«Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: м. Дніпро, Центральний район, вул. Вознесенська, буд. 50 (здійснення заходів з усунення аварій в житловому будинку після...

Запитання у файлі

Друге запитання у файлі

На запит Східного офісу Державної аудиторської служби України від 16.09.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі «Послуги з навантаження, вивезення та розвантаження деревини (Ківерцівське надлісництво)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-25-0110468-a), а саме щодо:

«потреби в отриманні пояснень, інформації та документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України» Департамент з питань самоорганізації населення надає наступну відповідь:

Департамент здійснює свою діяльність у суворій відповідності до вимог чинного законодавства України, тож враховуючи всю важливість функцій та завдань, які покладаються на Східний офіс Державної аудиторської служби України, керуючись приписами діючого в Україні законодавства, повідомляємо, що нами не здійснювалася зазначена закупівля з вказаним ідентифікатором.

На запит № 2 Східного офісу Державної аудиторської служби України від 16.09.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі «Послуги з навантаження, вивезення та розвантаження деревини (Ківерцівське надлісництво)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-25-0110468-a), а саме щодо:

«потреби в отриманні пояснень, інформації та документів:

Щодо невиконання переможцем закупівлі ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» вимог пункту 4 Додатку № 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» в частині ненадання переможцем процедури закупівлі документів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.»

Департамент з питань самоорганізації населення надає наступну відповідь:

Департамент здійснює свою діяльність у суворій відповідності до вимог чинного законодавства України, тож враховуючи всю важливість функцій та завдань, які покладаються на Східний офіс Державної аудиторської служби України, керуючись приписами діючого в Україні законодавства, повідомляємо, що нами не здійснювалася зазначена закупівля з вказаним ідентифікатором, а відтак ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» не було визначено переможцем даної закупівлі.

Запитання у файлі

Запитання у файлі

На запит № 3 Східного офісу Державної аудиторської служби України від 22.09.2025 щодо надання пояснення, (інформації та документів) з наступних питань:

«1 Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?»

Департамент здійснює свою діяльність у суворій відповідності до вимог чинного законодавства України, тож враховуючи всю важливість функцій та завдань, які покладаються на Східний офіс Державної аудиторської служби України, керуючись приписами діючого в Україні законодавства, надаємо наступні письмові пояснення з питань, які виникли у ході проведення перевірки та інформацію, яка запитувалася :

Предмет закупівлі - є товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, згідно до п.22 ч.1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі».

Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі використовуються та зазначаються виключно при складані тендерної документації процедури закупівлі або оголошення про спрощену закупівлю, відповідно до ст. ст. 1, 14, 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Департамент з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради є виконавчим органом, який здійснює реалізацію Програми розвитку об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів та обслуговуючих кооперативів у багатоквартирних будинках міста Дніпра на 2021-2025 роки, затвердженої рішенням міської ради від 26.05.2021 № 16/7 (зі змінами, далі-Програма).

В рамках Програми проводяться роботи з відновлення постраждалих будинків внаслідок ракетних обстрілів та інших надзвичайних ситуацій. Перелік об’єктів з відновлення будинків встановлюється міською комісією з питань техногенно-економічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради (далі-міська комісія з питань ТЕБ та НС), зокрема здійснення закупівлі за ідентифікатором UA-2025-08-12-012018-a проводилося на виконання Протоколу № 10 від 01.04.2025р міської комісії з питань ТЕБ та НС.

Кошти на закупівлю виділяються за вказаною Програмою відповідно до рішення Дніпровської міської ради № 3-15/4 від 15.04.2025р.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до службової записки зведеного кошторисного розрахунку та експертного звіту( додається ).

«2.Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.»

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 ( зі змінами від 16.12.2020 № 1266 ) п.41 Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.) Департамент з питань самоорганізації населення є головним розпорядником бюджетних коштів, тому при оголошені конкурентної процедури закупівель в електронній системі обов’язково оприлюднює обґрунтування такої закупівлі на власному веб-сайті, на який можна перейти за посиланням:

https://dniprorada.gov.ua/upload/files/o_1j3q8ulv86qgcrlhrm1rta85m.docx

«3.Надати пояснення щодо невиконання переможцем закупівлі ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» вимог пункту 4 Додатку № 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» в частині ненадання переможцем процедури закупівлі документів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.»

Департамент з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради не володіє інформацією чому недодержано переможцем закупівлі ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» вимог пункту 4 Додатку № 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» в частині ненадання переможцем процедури закупівлі документів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Водночас, повідомляємо, що закупівля буде скасована.

На запит № 4 Східного офісу Державної аудиторської служби України від 22.09.2025 щодо надання пояснення, (інформації та документів) з наступних питань:

«Додатком №4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» визначено, що Учасники закупівлі повинні надати в складі пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову відомість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат.

Також, у Додатку №4 зазначено, що ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до чинного законодавства України. На підтвердження вимоги про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Учасник повинен надати розрахунок ціноутворення, заявленим у кошторисній документації, яка діє на момент подання пропозиції.

Учасник закупівлі ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» у складі тендерної пропозиції надав договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову відомість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат та довідку від 13.08.2025 №13/08-14, у якій зазначив, що ціноутворення, заявлені у кошторисній документації, яка діє на момент подання пропозиції, подані у пояснювальній записці до кошторисної документації.

Прошу пояснити, чому Учасник ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» у складі тендерної пропозиції не надав розрахунок ціноутворення, заявленим у поданій ним кошторисній документації (договірна ціна з пояснювальною запискою, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів, розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат)?»

Департамент здійснює свою діяльність у суворій відповідності до вимог чинного законодавства України, тож враховуючи всю важливість функцій та завдань, які покладаються на Східний офіс Державної аудиторської служби України, керуючись приписами діючого в Україні законодавства, надаємо наступні письмові пояснення з питань, які виникли у ході проведення перевірки та інформацію, яка запитувалася :

На виконання наведеної вимоги учасником ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» (далі – Учасник), у складі тендерної пропозиції надано довідку від 13.08.2025 №13/08-14, у якій зазначив, що ціноутворення, заявлені у кошторисній документації, яка діє на момент подання пропозиції, подані у пояснювальній записці до кошторисної документації та пояснювальну записку, відповідно до якої середньомісячна норма тривалості робочого часу 173,17 людино години. Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1 Настанови, ця настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Відповідно до пункту 5.3 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів. Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за відповідною формулою. Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII, діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року № 2136-ІХ (далі - Закон № 2136-ІХ). Відповідно до частини шостої статті 6 Закону №2136-ІХ у період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53, частини першої статті 65, частин третьої - п’ятої статті 67, статей 71, 73, 78-1 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП) та частини другої статті 5 Закону України «Про відпустки». Зокрема, не застосовуються норми, які встановлюють святкові, неробочі і вихідні дні та тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів. Згідно з пунктом 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 2136-ІХ цей Закон діє у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», та втрачає чинність з дня припинення або скасування воєнного стану. Тобто, на період дії воєнного стану положення КЗпП щодо скорочення роботи на одну годину напередодні святкових і неробочих днів, перенесення вихідного дня на наступний після святкового або неробочого, перенесення вихідних та робочих днів відповідно до рекомендації Кабінету Міністрів України, заборони залучення до робіт у вихідні, святкові і неробочі дні, не застосовуються. Збільшення кількості годин роботи, що мають відпрацювати працівники у період воєнного стану у порівнянні з мирним часом, не призводить до збільшення нормальної тривалості робочого часу на тиждень, встановленого частиною першою статті 50 КЗпП, відповідно до якої нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень. Крім того, слід зазначити, що у спеціалізованому щомісячному періодичному виданні «Ціноутворення у будівництві» (Збірник офіційних документів та роз’яснень), розробленого товариством з обмеженою відповідальністю «Наукововиробнича фірма «Інпроект», яке є базовою організацією у будівництві та здійснює науково-технічне, дослідне, методичне та інформаційне забезпечення нормування з питань економіки та ціноутворення у будівництві відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.08.2021 № 215 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 30.11.2023 № 1088), на регулярній основі публікуються інформаційні повідомлення щодо норми тривалості робочого часу на поточний рік з урахуванням терміну дії воєнного стану, наводяться дані щодо норми тривалості робочого часу в залежності від тривалості робочого тижня та повідомляється, що у випадку продовження воєнного стану можна перерахувати норму тривалості робочого часу з урахуванням терміну його дії.

Таким чином, застосування учасником у розрахунках договірної ціни (ціни пропозиції) показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, і визначає ціноутворення, заявленим у кошторисній документації, яка діє на момент подання пропозиції.

Департамент з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради жодним чином не порушував і не порушує законодавство в сфері публічних закупівель.