Висновок
інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Мартинов Олександр Сергійович» установлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178 - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік комунального підприємства «Ладжитлосервіс» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.08.2025 № 196, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця «Мартинов Олександр Сергійович» (далі – ФОП «Мартинов Олександр Сергійович»), протокольні рішення уповноваженої особи від 05.09.2025 № 211 та від 18.09.2025 №223, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 18.09.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у додатку 4 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання переможцем торгів (для фізичної особи – підприємця) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Постанови № 1178.
Однак, переможець торгів ФОП «Мартинов Олександр Сергійович», не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Постанови № 1178, чим не дотримався вимог додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП «Мартинов Олександр Сергійович».
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вказаного Замовник підтвердив, що «переможець закупівлі, ФОП «Мартинов Олександр Сергійович» не надав документи у строк, передбачений абз. 15 п. 47 Особливостей».
В ході моніторингу, згідно з протоколом уповноваженої особи від 18.09.2025 № 223 Замовник прийняв рішення відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП «Мартинов Олександр Сергійович» на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178.
Відповідно до пункту 51 Постанови № 1178 відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2025
З метою усунення порушення, Замовником було відхилено пропозицію переможця закупівлі ФОП "Мартинов Олександр Сергійович" (Протокол від 18.09.2025 р. №223) та, відповідно до п. 51. Особливостей «Відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі:
1) відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями;
Оцінка ДАСУ від 30.09.2025
Порушення усунуто
Запити й пояснення
16.09.2025 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі дитячих ігрових комплексів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-28-002630-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП «Мартинов Олександр Сергійович» у зв’язку з ненаданням у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.09.2025 · Замовник: відповідь на запит моніторингу
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
У відповідь на запит у межах проведення моніторингу закупівлі Дитячі ігрові комплекси, код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор
(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-28-002630-a) повідомляємо наступне:
щодо першого питання:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб замовника та на підставі оприманих комерційних пропозицій (файли : КП Батрун.pdf, КП Гулівер.pdf, КП Мартинов.pdf, додаються)
щодо другого питання:
документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, були завантажені учасником ФОП "Мартинов Олександр Сергійович" в електронну систему закупівель, документи:
Витяг про несудимість.pdf (завантажений 3 вересня о 10:14 год)
Інформація щодо відповідності вимогам п.47.pdf (завантажений 3 вересня о 10:14 год)
Проте, відповідно абз. 15 п. 47 Особливостей «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.»
Переможець Закупівлі, ФОП "Мартинов Олександр Сергійович" не надав документи у строк, передбачений абз. 15 п. 47 Особливостей.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей. (Протокол від 18.09.2025 р. №223 додається)