Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР», ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісії АМКУ) надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісії АМКУ) надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВВОДОКАНАЛ», (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника зі змінами, яка затверджена рішенням Уповноваженої особи від 17.06.2025 №109/3, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерної пропозиції від 23.06.2025, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» (далі – ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР») та Фізичної особи-підприємця «Кучеренко Віталій Володимирович», ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР (далі – ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР»), вимоги про усунення невідповідностей до 28.06.2025 та 16.08.2025; виконання рішення Комісії АМКУ від 08.07.2025 № 10705-р/пк-пз та від 16.07.2025 №11162-р/пк-пз , протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.08.2025, протокол про визначення учасника переможцем закупівлі від 19.08.2025№109/10, повідомлення про намір укласти договір від 19.08.2025, договір про закупівлю послуг від 02.09.2025 № 5/9-ПД/25 (далі – Договір), пояснення Замовника від 11.09.2025 та 19.09.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
08.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: Послуги з експертного обстеження, технічного огляду та випробувань підіймальних споруд, трубопроводів та обладнання небезпечних хімічних речовин на об’єктах КП «Харківводоканал» (придбання оргтехніки - багатофункціональні пристрої) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-12-007447-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Вимогами підпункту 1.2 пункту 1 ДОДАТКУ 1 до тендерної документації (Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі») передбачено, що Учасником повинно бути надано сертифікат (або інший документ) на калібрування (повірку) приладів, зазначених в п.1.1. (Довідка у довільній формі про наявність у учасника).
Яким чином Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» виконано вимогу підпункту 1.2 пункту 1 ДОДАТКУ 1 до тендерної документації (надати назву файлу у складі тендерної пропозиції та номер сторінки), враховуючи, що надана у складі тендерної пропозиції надана Довідка про наявність обладнання та матеріально – технічної бази від 19.06.2025 №06-01 (файл Довідка про обладнання pdf) де зазначена вимірювальна техніка яка занесена в «державний реєстр, допущених до застосування в Україні», пройшли калібрування та метрологічну повірку і забезпечують виконання всіх видів вимірювань та випробувань, в обсягах та в строки, передбачені технічним завданням.
При цьому у наданому файлі (файл Сертифікати калібрування pdf) відсутня інформація щодо сертифікатів (або інший документ) на калібрування (повірку) приладів, зазначених в п.1.1, а саме: комплект для капілярної дефектоскопії FLUXO:S190. P139,R175 та відеоендоскоп Teslong TD500.
3. Вимогами підпункту 1.4.2.1. ДОДАТОК 4 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, повинен надати Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно або нотаріально завірений договір купівлі-продажу нерухомого майна, яке підтверджує право власності особи, у якої офісне приміщення взято на праві користування (договору оренди/суборенди).
Яким чином Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» виконано вимогу підпункту 1.4.2.1. ДОДАТОК 4 до тендерної документації надати (назву файлу та номер сторінки).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.09.2025 · Замовник: Відповідь на запит
1. Стосовно документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, Замовник повідомляє, що очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
При цьому, Замовник разом з цими поясненнями надає комерційні пропозиції (Додаток 1), на підставі яких та у відповідності до зазначеного наказу визначена очікувана вартість предмета закупівлі.
2. Стосовно виконання вимог Учасником підпункту 1.2. пункту 1 ДОДАТКУ 1 до тендерної документації, Замовник зазначає назву файлу, який має назву «Сертифікати калібрування».
Стосовно відсутності інформації щодо сертифікатів (або інший документ) на калібрування (повірку) приладів, зазначених в п.1.1, а саме: комплект для капілярної дефектоскопії FLUXO:S190. P139,R175 та відеоендоскоп Teslong TD500, Замовник Зазначає.
Згідно пп.9 п.1 ст.1 Закону України від 05.06.2014 № 1314-VII «Про Метрологію та метрологічну діяльність», калібрування передбачає встановлення співвідношення між значенням величини, що забезпечується еталонами, з притаманними їм невизначеностями вимірювання, і відповідними показами з пов'язаними з ними невизначеностями вимірювань. Технічні засоби (капілярна дефектоскопія FLUXO:S190. P139,R175 та відеоендоскоп Teslong TD500) не відтворюють та не вимірюють жодну фізичну величину (не є матеріальними мірами та/або засобами вимірювальння), а одже не мають таких характеристик до яких можна було б застосувати процедуру калібрування.
Учасником у складі тендерної пропозиції наданий лист роз’яснення, якій підтверджує, що комплект для капілярної дефектоскопії FLUXO:S190. P139,R175 та відеоендоскоп Teslong TD500 не підлягає калібруванню (файл має назву "лист роз’яснення").
3. Стосовно виконання Учасником вимог підпункту 1.4.2.1. ДОДАТКУ 4 до тендерної документації, Замовник зазначає файл про виконання вимог тендерної документації має назву «договір оренди приміщення» сторінки файлу 23-24.
До цих пояснень додається:
1. Скан-копія комерційних пропозицій (Додаток 1).
19.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: Послуги з експертного обстеження, технічного огляду та випробувань підіймальних споруд, трубопроводів та обладнання небезпечних хімічних речовин на об’єктах КП «Харківводоканал» (придбання оргтехніки - багатофункціональні пристрої) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-12-007447-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Вимогами пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації встановлена вимога надання Довідки у довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (наказ 03.09.2007 №195 Держгірпромнагляду) за формою Таблиці 1, а також копій документів що підтверджують атестацію вищезазначених працівників.
При цьому, учасником ТОВ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» надано Довідку у щодо наявності працівників відповідної кваліфікації (файл «Довідка працівники.pdf») від 19.06.2025 № 06-03, відповідно до якої учасник підтверджує наявність фахівця з неруйнівного контролю VT-II рівня UT-II рівня MT-II рівня PT – II рівня Пущіна А.В.
Поряд з цим, надано посвідчення на Пущіна А.В. від 19.01.2023 № 38903 ISO № 38905 ISO (файл «Пущин. pdf»), які видані за результатами атестації згідно з ISO 9712 та діють разом із сертифікатом.
Надати назву файлу у складі тендерної пропозиції та номер сторінки, щодо надання сертифікатів які видані за результатами атестації згідно з ISO 9712 на Пущіна А.В.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.09.2025 · Замовник: ВІдповідь на запит
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (далі – орган фінансового контролю) згідно наказу від 05.09.2025 № 265 розпочав моніторинг закупівлі: Послуги з експертного обстеження, технічного огляду та випробувань підіймальних споруд, трубопроводів та обладнання небезпечних хімічних речовин на об’єктах КП «Харківводоканал» (далі - Закупівля) (UA-2025-06-12-007447-a).
19.09.2025 через електронну систему закупівель органом фінансового контролю на виконання частини 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» по Закупівлі оприлюднений запит про надання пояснень.
На сумлінну реалізацію обов’язків, визначених частиною 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» КП «Харківводоканал» надає пояснення наступного змісту.
У відповідності до підпункту 2.1.1. пункту 2.1. Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати копію документів що підтверджують атестацію вищезазначених працівників.
На виконання зазначених вимог Учасником надано посвідчення на Пущіна А.В. від 19.01.2023 № 38903.
Тендерною документацією не вимагалося надання сертифікатів, які видані за результатами атестації згідно з ISO 9712.
Одночасно повідомляємо, що запитувана інформація органу фінансового контролю щодо надання назви файлу у складі тендерної пропозиції та номер сторінки, щодо надання сертифікатів які видані за результатами атестації згідно з ISO 9712 на Пущіна А.В. міститься реєстрі за посиланням https://www.osp.kiev.ua/files/xls/reestr/currentISO.xlsx.
З метою сприяння органу фінансового контролю у проведенні моніторингу Закупівлі та реалізації Вами прав, передбачених законом Замовник надає разом з поясненнями відповідний витяг.