Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» та ТОВ «МАЗКОН», розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 18.07.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інституту аграрних ресурсів та регіонального розвитку Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 28 липня 2025 року № 57; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» (далі – ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ»), «МАЗКОН» (далі – ТОВ «МАЗКОН») та «АГРОВІО УКРАЇНА» (далі – ТОВ «АГРОВІО УКРАЇНА»); протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» від 11.08.2025 № 62; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «МАЗКОН» до 12.08.2025; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЗКОН» від 12.08.2025 № 64; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «АГРОВІО УКРАЇНА» до 14.08.2025; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «АГРОВІО УКРАЇНА» від 14.08.2025 № 67; повідомлення про намір укласти договір від 14.08.2025; договір від 20.08.2025 № 704; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 04 вересня 2025 року.
Запити й пояснення
04.09.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 24450000-3 «Агрохімічна продукція» (Фунгіцид Джерело ДК 021:2015: 24457000-2; Інсектицид Святогор ДК 021:2015: 24452000-7)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-28-003105-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.09.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 24450000-3 «Агрохімічна продукція» (Фунгіцид Джерело ДК 021:2015: 24457000-2; Інсектицид Святогор ДК 021:2015: 24452000-7)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-28-003105-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Поясніть, яким чином Уповноваженою особою Інститут аграрних ресурсів та регіонального розвитку Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) здійснювався розгляд щодо відповідності пропозиції учасника тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОВІО УКРАЇНА» (далі – ТОВ «АГРОВІО УКРАЇНА») кваліфікаційним критеріям, встановлених Замовником у Додатку 1 тендерної документації та прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, якщо:
1) Замовником у пункті 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вимагається, що Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема наступні документи: «довідку за підписом керівника або особи уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника згідно Таблиці №1 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», про виконання аналогічного* договору. * Під визначенням «аналогічний договір» мається на увазі будь-який повністю виконаний договір Учасника, яким передбачалося поставка товару за ДК 021:2015 код 24450000-3 «Агрохімічна продукція».
Так, на вищезазначену вимогу, після розміщеного Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які стосувалися документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Учасником ТОВ «АГРОВІО УКРАЇНА» у складі своєї тендерної пропозиції надано документ «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» (файл: «Довідка про досвід (1).pdf»), який містить інформацію про укладений між Замовником та Учасником договір від 16.06.2025 № 681, зокрема наявна інформація щодо стану виконання договору – «Товар поставлено. В процесі виконання оплата за поставлені товари по договору».
Водночас, повністю виконаний договір — це договір, за яким кожна сторона повністю здійснила всі свої зобов'язання, передбачені договором, а саме: одна сторона надала товар/послугу/виконала роботу, а інша сторона здійснила повну оплату за них, що регулюється Цивільним кодексом України (статті про виконання зобов'язань).
Проте, всупереч вимогам Замовника у складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «ЖИТЛОСПЕЦБУД-ІНВЕСТ» надано відомості про досвід виконання вищенаведеного аналогічного договору, який виконаний не повністю, а отже Учасником ТОВ «ЖИТЛОСПЕЦБУД-ІНВЕСТ» не підтверджено наявності зазначеного у довідці досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі у спосіб, визначений Замовником у тендерній документації (повністю виконаного договору) та, як наслідок, не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.09.2025 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області у межах проведення моніторингу UA-M-2025-09-03-000070 закупівлі UA-2025-07-28-003105-a
На виконання вимог, викладених у запиті управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області уповноважена особа Інституту аграрних ресурсів та регіонального розвитку Національної академії аграрних наук України надає пояснення, які долучено окремими файлами до цього Пояснення.
09.09.2025 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області у межах проведення моніторингу UA-M-2025-09-03-000070 закупівлі UA-2025-07-28-003105-a
На виконання вимог, викладених у запиті управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області уповноважена особа Інституту аграрних ресурсів та регіонального розвитку Національної академії аграрних наук України надає пояснення, які долучено окремими файлами до цього Пояснення.