Турбокомпресор повітряний (ДК 021:2015 – 42120000-6 - Насоси та компресори)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Частини екскаваторів (Запасні частини до спецтехніки) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-24-011448-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію з посиланням на документи учасника (файл із зазначенням номеру сторінки), відповідно до яких Замовник перевірив Товариство з обмеженою відповідальністю «Індастріал Сістемз» (далі – учасник) на відповідність вимоги встановленої підпунктом 2.1. п.2 розділу І Додатку №1 до тендерної документації Замовника щодо надання довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору про закупівлю, а саме: найменування посади працівника.

3. Надати інформацію з посиланням на документи учасника (файл із зазначенням номеру сторінки), відповідно до яких Замовник перевірив учасника на відповідність вимоги встановленої підпунктом 2.2. п.2 розділу І Додатку №1 до тендерної документації Замовника щодо надання іменних сертифікатів працівників учасника від виробника товару/обладнання, що є предметом даної процедури закупівлі, що підтверджують проходження працівниками учасника навчання з обслуговування та ремонту відповідного товару/обладнання, а саме: надання копії сертифікату працівника Марков Андрій Олександрович.

4. Надати інформацію з посиланням на документи учасника (файл із зазначенням номеру сторінки), відповідно до яких Замовник перевірив учасника на відповідність вимоги встановленої розділом VI Додатку №1 до тендерної документації Замовника щодо надання Гарантійного листа яким учасник підтверджує ступінь локалізації запропонованого товару, не є меншим ніж 25 відсотків, а саме: найменування та ідентифікаційний код виробника товару в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо у складі пропозиції учасник надав документи, які визначають виробником іноземну компанію.

5. Просимо надати пояснення, з яких причин у договорі про закупівлю №229-25 від 08.07.2025, оприлюдненому в електронній системі закупівель, у Додатку №1 не були заповнені значення у розділі «Технічні характеристики», та яким чином у такій редакції договору замовником забезпечується дотримання вимог тендерної документації й умов тендерної пропозиції переможця.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Очікувана вартість предмета закупівлі та обґрунтування розміру витрат .

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» є ліцензіатом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП). Відповідно до вимог Постанови НКРЕКП від 14.09.2017 № 1131 (в редакції Постанови НКРЕКП від 02.12.2020 № 2311), підприємством було розроблено річний інвестиційний план використання коштів у першому році розвитку на 2025 рік, у якому передбачено захід: «Придбання турбокомпресора повітряного багатоступінчатого на очисні споруди каналізації правого берегу» КП ДОР "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД"».

При формуванні цього заходу вартість визначалася на основі аналізу отриманих комерційних пропозицій від учасників відповідного ринку та склала 9 987 000,50 грн без ПДВ (11 985 000,00 грн з ПДВ).

Таким чином очікувана вартість предмета закупівлі - Турбокомпресор повітряний (ДК 021:2015 – 42120000-6 - Насоси та компресори) визначена на підставі розробленого підприємством та затвердженого НКРЕКП річного інвестиційного плану використання коштів у першому році розвитку на 2025 рік КП ДОР «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД», що був погоджений на сесії Дніпропетровської обласної ради від 07.05.2025 року (Витяг з рішення додається), а також схвалено Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Постанова № 951 від 24.06.2025 року надається).

Копії комерційних пропозицій та річний інвестиційний план використання коштів у першому році розвитку на 2025 рік КП ДОР «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД» додаються.

06.04.2025 року Замовник оголосив про початок проведення закупівлі з предмету Турбокомпресор повітряний (ДК 021:2015 – 42120000-6 - Насоси та компресори) з очікуваною вартістю 11 985 000,00 грн з ПДВ, ID: UA-2025-06-04-010388-a. Було отримано дві тендерні пропозиції від Товариство з обмеженою відповідальністю

"Індастріал Сістемз" з ціною 11 178 000,00 грн з ПДВ та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЕКОБУД ДЕВЕЛОП" з ціною 11 985 000,00 грн з ПДВ. Дана закупівля не відбулась, так як жодна тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На основі аналізу отриманих Пропозицій від Учасників вищевказаної закупівлі орієнтовна вартість предмета закупівлі - Турбокомпресор повітряний (ДК 021:2015 – 42120000-6 - Насоси та компресори) склала 11 500 000,00 грн з ПДВ

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Технічні, якісні характеристики предмета даної Закупівлі, визначені технічним персоналом Замовника з урахуванням особливостей технологічного процесу підприємства, умов експлуатації та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. А також з урахуванням Протоколу технічної наради № 14-Т від 20.06.2025 року.

2. Вимогою підпункту 2.1. п. 2 розділу І Додатку № 1 тендерної документації встановлено наступне «Довідка відповідно до зразка на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (у разі використання), що містить інформацію про наявність в учасника працівників, які пройшли навчання з обслуговування та ремонту відповідного товару/обладнання, та будуть залучені до виконання договору про закупівлю.»

Учасником ТОВ «Індастріал Сістемз» на виконання даної вимоги було надано Лист про наявність матеріально-технічної бази вих. № 30/06-02 від 30.06.25, в якому містилась інформація про наявність в учасника працівників, які пройшли навчання з обслуговування та ремонту відповідного обладнання та будуть залучені до виконання договору.

В даному листі було розміщено таблицю, відповідну до зразка, зазначеного в тендерній документації. Дана таблиця містила не заповнену колонку «Найменування посади працівника», але при цьому тендерною документацією і не вимагалось обов’язкове заповнення всіх колонок за зразком.

Для даного кваліфікаційного критерію, Замовником було встановлено вимогу щодо «Обов’язкова наявність в учасника працівників, які пройшли навчання з обслуговування та ремонту відповідного товару/обладнання» без зазначення певних посад.

Таким чином, відсутність у вказаному листі Учасника посад працівників, жодним чином не впливало на підтвердження відповідності даних працівників кваліфікаційним вимогам Замовника.

Дана вимога підтверджувалась у відповідності до підпункту 2.2 п. 2 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації, шляхом надання іменних сертифікатів працівників учасника від виробника товару/обладнання, що є предметом даної процедури закупівлі, що підтверджують проходження працівниками учасника навчання з обслуговування та ремонту відповідного товару/обладнання.

3. Замовником при розгляді пропозиції учасника ТОВ «Індастріал Сістемз», зокрема Листа про наявність матеріально-технічної бази № 30/06-02 від 30.06.25, копії Відомостей про нарахування заробітної плати застрахованим особам (Додаток Д1), а також Сертифіката про навчання № 100115 від 10.01.2025 року, було виявлено розбіжності прізвищі працівника.

Так, у сертифікаті про навчання № 100115 від 10.01.2025 зазначено прізвище працівника МАРЧЕНКО, але у Листі та Відомостях про нарахування заробітної плати відсутній взагалі працівник з прізвищем МАРЧЕНКО, в той же час в Листі та Відомостях зазначено працівника з іменем та по-батькові які збігаються із даними у сертифікаті про навчання - Андрій Олександрович, але з прізвищем МАРКОВ.

Після проведеного аналізу даних документів, встановивши розбіжність виключно в прізвищі, Замовник, скористався наданим йому Законом, з урахуванням Особливостей, правом звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Так, Замовник звернувся до керівника підприємства- виробника, який видавав сертифікат про навчання № 100115 від 10.01.2025, за роз'ясненням даної розбіжності, та отримав відповідь, що «Даний сертифікат № 100115 від 10.01.2025 року виданий працівнику ТОВ «Індастріал Сістемз» (32025162) МАРКОВУ АНДРІЮ ОЛЕКСАНДРОВИЧУ. При оформленні вказаного сертифіката INDUSTRIAL SYSTEMS Sp. Z o.o. було допущено помилку у написанні прізвища працівника, замість вірного «МАРКОВУ» зазначено «МАРЧЕНКО».

Враховуючи підтвердження підприємством-виробником дійсності та належності сертифікату про навчання № 100115 від 10.01.2025, наданих учасником ТОВ «Індастріал Сістемз», Замовник однозначно верифікував зазначений сертифікат як такий, що виданий працівнику ТОВ «Індастріал Сістемз» МАРКОВУ АНДРІЮ ОЛЕКСАНДРОВИЧУ та визнав даного учасника переможцем процедури.

Додатково від INDUSTRIAL SYSTEMS Sp. Z.o.o на адресу Замовника надійшов перевиданий сертифікат про навчання № 100115 від 10.01.2025 на працівника МАРКОВА Андрія Олександровича, що ще раз підтвердило відповідність пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Індастріал Сістемз» вимогам тендерної документації.

Копії листа INDUSTRIAL SYSTEMS Sp. Z.o.o, та перевиданого сертифікату додаються.

4. Вимоги щодо локалізації витікають із пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі». Саме цим пунктом встановлено обов’язок Замовника закуповувати окремі групи товарів виключно за наявності підтвердженого ступеня локалізації виробництва.

Відповідно до зазначеного пункту ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022р. №861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (із подальшими змінами). Порядок підтвердження ступеня локалізації деталізовано зазначеною Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022р. №861— він встановлює механізм підтвердження (заявка + калькуляція + перелік підтверджувальних документів) і формування Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації. Зазначений Порядок передбачає, що заявка на підтвердження ступеня локалізації подається виробником товару або уповноваженою ним особою в електронній формі з накладенням електронного підпису керівника виробника або уповноваженої особи.

У технічній реалізації (портал уповноваженого органу / ProZorro) інформація про виробника у записі формується на підставі даних, які подано в заявці (електронний підпис — ЕЦП — також фіксує суб’єкта, що подав заявку). «Виробником» для цілей забезпечення локалізації товару на території України та формування запису про його локалізацію стає суб’єкт, який фактично здійснив локалізацію такого товару (наприклад, шляхом власної збірки/доробки/модифікації товару тощо), подав заявку і підписав її ЕЦП (тобто той, хто формально виступив як виробник у заявці або уповноважена ним особа), навіть якщо первинний виробник – іноземна компанія.

Таким чином вимоги Замовника, зазначені ним в розділі VI Додатку №1 до тендерної документації, щодо надання Гарантійного листа яким учасник підтверджує ступінь локалізації запропонованого товару, не є меншим ніж 25 відсотків, а саме: найменування та ідентифікаційний код виробника товару в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань саме і зазначалися у вищезазначеному контексті та відповідали чинному законодавству.

Тож листом від 30.06.2025 № 30/06-16, наданим у складі тендерної пропозиції, Учасник підтвердив відповідність вимогам Замовника, встановленим розділом VI Додатку № 1 до тендерної документації, у частині надання гарантійного листа, яким підтверджується, що ступінь локалізації запропонованого товару становить не менше ніж 25 %. У зазначеному листі Учасник навів власне найменування та ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань як виробника запропонованого товару в контексті забезпечення локалізації товару на території України та формування запису про його локалізацію

5. При укладанні Договору № 229-25 від 08.07.2025 при підготовці для друку проекту договору з Додатку № 1 до Договору в частині Технічна специфікація внаслідок технічної помилки було видалено дані щодо кількісних показників технічної характеристики товару, що закуповується.

Дана помилка була виявлена Сторонами договору вже після його укладання та оприлюднення. Для усунення даної технічної помилки, між Замовником та Учасником, тобто між Покупцем та Постачальником, було укладено Додаткову угоду № 2 від 04.09.2025 р., в якій Сторони виклали Додаток № 1 до Договору № 229-25 від 08.07.2025 в новій редакції. Відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця. Відповідно до умов даної Додаткової угоди, Сторони, керуючись вимогами ст. 631 Цивільного кодексу України, передбачили, що умови даної угоди розповсюджуються на взаємовідносини Сторін, які виникли з 08.07.2025, тобто з дати укладання Договору.

Дана Додаткова угода оприлюднена в порядку та в терміни, визначені ЗУ «Про публічні закупівлі та особливості, а саме – 09.09.2025 р.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Частини екскаваторів (Запасні частини до спецтехніки) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-24-011448-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію з посиланням на документи, подані учасником (із зазначенням номера файлу та сторінки), на підставі яких Замовник перевірив Товариство з обмеженою відповідальністю «Індастріал Сістемз» (далі – Учасник) на виконання вимоги, встановленої пунктом 9 розділу V Додатку №1 до тендерної документації Замовника.

2. Надати інформацію із зазначенням документів учасника (із зазначенням номера файлу та сторінки), на підставі яких Замовник перевірив учасника на відповідність вимоги встановленої розділом VІ Додатку №1 до тендерної документації Замовника, а саме виконання учасником вимоги надати гарантійний лист щодо встановлення гарантії на товар/обладнання - 24 місяці з дати введення його в експлуатацію.

Звертаємо увагу, що у складі тендерної пропозиції Учасником подано документ

– файл «Гарантування підтвердження гарантії.pdf» (№ файлу 17) у якому зазначено, що гарантія на товар становить 24 місяці з дати введення в експлуатацію, але не більше 25 місяців від дати постачання.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Тендерною документацією не вимагається від Учасника надавати ані довідку, ані лист про не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з Замовником. Таким чином надання такої довідки чи підтверджуючих документів Учасником було обов’язковим лише за умови наявності факту дострокового розірвання договору із застосуванням санкцій

Замовник перевіряє невиконання зобов'язань учасником, аналізуючи «СВОЇ» договори на наявність відповідних умов та їх  фактичне ним виконання. Тобто Замовник при перевірки учасника проводить аналіз власних правовідносин з цим учасником, а саме перевіряє наступну інформацію:

- чи раніше він укладав договор про закупівлю із зазначеним учасником (Товариство з обмеженою відповідальністю «Індастріал Сістемз» );

- чи учасник виконав свої зобов'язання за раніше укладеним договором про закупівлю;

- чи невиконання раніше укладеного договоро про закупівлю призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.

І лише, якщо учасник не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з Замовником, то тоді він повинен надати документ, який підтверджує сплату або зобов’язання сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.

В ході перевірки Замовник встановив, що між ним та Товариством з обмеженою відповідальністю «Індастріал Сістемз» не було укладено договорів про закупівлю, які були достроково розірвани і до учасника не застосувувалися санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Більш того в Замовника взагалі не було з цим Учасником жодних договірних відносин.

Оскільки підстави для застосування підпункту 2 пункту 45 Особливостей відсутні, Учасник правомірно не подавав відповідних документів у складі тендерної пропозиції, а Замовник визнав його таким, що відповідає вимогам тендерної документації

2. Відповідно до вимог розділу VІ Додатку №1 до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції мав надати гарантійний лист щодо встановлення гарантії на товар/обладнання строком 24 місяці з дати введення його в експлуатацію.

У складі пропозиції Учасником подано файл «Гарантування підтвердження гарантії.pdf» (№17), в якому зазначено: «Гарантія на товар становить 24 місяці з дати введення в експлуатацію, але не більше 25 місяців від дати постачання».

Замовник вважає, що зазначене формулювання відповідає встановленій вимозі, оскільки Учасник однозначно підтвердив надання гарантії 24 місяці з моменту введення обладнання в експлуатацію. Додаткове уточнення про граничний строк («не більше 25 місяців від дати постачання») не зменшує встановленого гарантійного строку і не змінює суті вимоги, а лише деталізує практичний порядок його відліку у випадках, коли між постачанням та введенням в експлуатацію проходить значний проміжок часу.

Таким чином, Замовник при розгляді тендерної пропозиції перевірив виконання Учасником вимоги та дійшов висновку про її повну відповідність умовам тендерної документації.