Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.05.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.06.2025 (протокол № 105), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.06.2025, тендерні пропозиції фізичних осіб-підприємців Ласкавого Максима Юрійовича, Омельченка Романа Олександровича та Ткачука Олега Миколайовича, вимоги про усунення невідповідностей до 26.06.2025, до 27.06.2025, до 01.07.2025 та до 20.08.2025, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 18.07.2025 № 11283-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.06.2025 № 115, від 30.06.2025 № 121, від 03.07.2025 № 126, від 21.08.2025 № 147, протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 28.07.2025, повідомлення про намір укласти договір від 21.08.2025, договір про закупівлю від 27.08.2025 № 95, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 05.09.2025.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
02.09.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Деревина дров’яна непромислового використання 1 групи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-16-000594-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.09.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідно до запиту, наданого в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Деревина дров’яна непромислового використання 1 групи», Відділ освіти, молоді та спорту Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області (далі – Замовник) надає наступну інформацію та пояснення:
Процедура закупівлі оголошена 16.06.2025 за предметом «Деревина дров’яна непромислового використання 1 групи» (ID: UA-2025-06-16-000594-a) відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), що регулює порядок проведення публічних закупівель в умовах правового режиму воєнного стану. Очікувана вартість предмета закупівлі – 2 828 800 грн з ПДВ, за рахунок коштів місцевого бюджету, з них: по КПК 0611010 – 544 000,00 грн, по КПК 0611021 – 2 261 000,00 грн, по КПК 0610160 – 23 800,00 грн.
1. Закупівля деревини дров’яної непромислового використання здійснюється з метою забезпечення стабільної та безпечної роботи твердопаливних котелень закладів освіти в опалювальний сезон 2025 - 2026 років. Технічні характеристики сформовані з урахуванням типових параметрів деревини, що застосовується в твердопаливних котлах, досвіду попередніх закупівель та реальної доступності ресурсу на ринку.
Згідно з Додатком 2 до тендерної документації встановлені такі вимоги:
Технічні вимоги, приймання та облік – відповідно до ТУУ 16.1-00994207-005:2018
Види деревини: береза, дуб, бук, граб, клен, ясен, модрина вологістю не більше 30%;
розмір дров:
- по довжині – від 1 м до 1.5 м;
- по товщині – від 10 до 30 см ;
Дрова повинні бути очищені від сучків і гілок. Висота сучків, що залишилися не повинна перевищувати 30 мм;
В дровах не допускається зовнішня трухлява гниль.
Визначені характеристики деревини відповідають реальним потребам закладів освіти, технічним вимогам до опалювального обладнання та чинним стандартам палива. Це забезпечує ефективне використання бюджетних коштів, екологічність, довговічність котельного обладнання та відкритість закупівлі для конкурентного середовища.
Встановлені технічні та якісні характеристики не є винятковими та не обмежують коло потенційних учасників.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено кошторисними призначеннями замовника на 2025 рік та наданими комерційними пропозиціями від ФОП Горобчук О.В. (вих. № 1 від 03.04.2025), ФОП Асатурян Л.О. (вих. № 7 від 21.04.2025) (додаються).
Очікувана вартість була сформована у тому числі відповідно до загальної потреби замовника у предметі закупівлі, на підставі фактичного використання дров паливних та тріски протягом опалювального періоду 2024-2025 років з урахуванням кількісних та якісних характеристик, усіх фактичних складових ціни на товар: доставки до місця призначення, навантажувально-розвантажувальних послуг, сплати страхових платежів, всіх податків і зборів та інших супутніх витрат.
2. Відділ освіти, молоді та спорту Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області, як Замовник, повідомляє, що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення є обов’язком Замовника, встановленим Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Таким чином, Відділом освіти опубліковано зазначену інформацію саме на своєму вебпорталі: (https://andr-osvita.gov.ua/zakupivli-2025-roku-14-28-39-09-12-2024/) відповідно до прямої норми законодавства, з метою забезпечення відкритості, підзвітності та раціонального використання бюджетних коштів.