Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТЕХНОЕНЕРГОПАРК», ТОВ «ЕНЕРГІЯ-2024» та ТОВ «БАЗИС-РЕЄСТР»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі –Особливості; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ЕКО-САН», (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, яка затверджена рішенням Уповноваженої особи протокол 04.08.2025 № 378-ВТ-О, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12.08.2025, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОЕНЕРГОПАРК» (далі - ТОВ «ТЕХНОЕНЕРГОПАРК»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГІЯ-2024» (далі - ТОВ «ЕНЕРГІЯ-2024»), товариства з обмеженою відповідальністю «БАЗИС-РЕЄСТР» (далі - ТОВ «БАЗИС-РЕЄСТР»), протоколи розкриття тендерних пропозицій від 14.08.2025 та 15.08.2025, повідомлення про намір укласти договір від 15.08.2025, договір укладено від 21.08.2025 № 26-0 (далі – Договір), пояснення Замовника від 09.09.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
05.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу Мазут паливний 100 зольний малосірчистий код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-04-001304-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.09.2025 · Замовник: Запит про надання пояснень, інформації, документів
Відповідно до наказу управління Північного-Східного офісу Держаудитслужби
м. Харків оприлюднено в електронній системі закупівель Наказ про початок моніторингу процедури закупівлі від 29.08.2025 р. №264«Про початок моніторингу закупівель» за предметом закупівлі Мазуту паливного 100 зольного малосірчистого (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) за єдиного закупівельного словника
05 вересня 2025 року в ЕСЗ було оприлюднено запит замовнику на пояснення наступного змісту:
Про надання пояснення:
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу Мазут паливний 100 зольний малосірчистий код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-04-001304-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
На виконання частини п’ятої статті 8 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень необхідно надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Прийнято рішення надати наступну відповідь на запит замовнику на пояснення:
Питання № 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі. Підприємство закуповує товари за власні кошти комунального підприємства, які отримує в результаті своєї господарської діяльності.
Розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі - Мазуту паливного 100 зольного малосірчистого (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) здійснювалося із застосуванням одного з методів вищевказаної методики, а саме отриманням комерційних (цінових) пропозицій від постачальників та шляхом аналізу аналогічних закупівель попередніх років та періодів. Також для визначення очікуваної вартості Замовником було здійснено моніторинг цін на аналогічний товар в електронній системі закупівель ProZorro.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено аналіз та вивчення ситуації на ринку, здійснено моніторинг комерційних пропозицій суб’єктів господарювання щодо предмету закупівлі Мазуту паливного 100 зольного малосірчистого (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) враховувалась інформація про ціни на даний товар, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі,враховуючи комерційні пропозиції постачальників ,в тому числі на сайтах постачальників відповідного товару. Крім цього, очікувана вартість була обрахована, як нова потреба у предметі закупівлі на 2025 рік.
Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання паливно-мастильних матеріалів у попередньому році та обсягу фінансування.
Замовником було отримано такі цінові пропозиції:
1.Лист комерційна пропозиція ТОВ «БАЗИС-РЕЄСТР» від 01.08.2025 р.
2.лист комерційна пропозиція ТОВ «САНРАЙС-ЛОГИСТИКС» від 01.08.2025р.
3 Службова записка від 04.08.2025 року.
Копії комерційних пропозицій та службова записка додаються.
Щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі повідомляємо наступне:
Обґрунтування в потребі здійснення закупівлі.
В результаті обстеження доріг громади та міста Лозова із асфальто-бетонним покриттям виявлено ряд дефектів: існуюче покриття не задовольняє вимоги щодо міцності, мають деформації та руйнування, що свідчить про втрату міцності конструкції – проломи, ямковість, просідання, вибоїни, напливи, колійність, тому виникла потреба у закупівлі Мазут паливний 100 зольний малосірчистий на 2025 року для приготування асфальтно-бетонної суміші для виконання робіт з поточного ремонту доріг
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Для виконання зазначених завдань Замовник повинен,зокрема, забезпечити себе необхідними матеріалами з метою забезпечення благоустрою міста, ремонту доріг, відповідних матеріалів та обладнання, що можуть знадобитися у процесі виконання таких функцій.
Технічні та якісні характеристики визначені технічним завданням та оприлюднені Замовником у тендерній документації відповідно до вимог статей 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі». А також технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
Замовник здійснює закупівлю даного виду товару, що за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам замовника.
Мазут паливний 100зольний малосірчистий має відповідати ДСТУ 4058-2001
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведена в Додатку №2 тендерної документації на закупівлю. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог чинного законодавства України.
Враховуючи вищевикладене зазначаємо, що вказана вище процедура закупівлі проведена з дотриманням норм законодавства у сфері публічних закупівель .