Дріб сталевий гострокутний ДСГ 0.8, виробник ТОВ «Перша ливарня» або еквівалент (код CPV за ДК 021:2015 14620000-3 «Сплави»)

У межах проведення моніторингу закупівлі «Дріб сталевий гострокутний ДСГ 0.8, виробник ТОВ «Перша ливарня» або еквівалент (код CPV за ДК 021:2015 14620000-3 «Сплави»)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-31-005847-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме: надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. Щодо Запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Дріб сталевий гострокутний ДСГ 0.8, виробник ТОВ «Перша ливарня» або еквівалент (код CPV за ДК 021:2015 14620000-3 «Сплави»)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-31-005847-a) та на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

1. Джерело фінансування закупівлі : Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), бюджетні призначення відсутні.

2. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі інформації з отриманих цінових пропозицій (у вигляді рахунків) від потенційних учасників на момент вивчення ринку.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі згідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) № 275 від 18.02.2020 р., розраховувалося за формулою:

ОВ= ((Ц1+Ц2+Ц3)/3*К

3. Відповідно до п. п. 1, 3 загальних положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі"(далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі — закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом (далі — замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Нормами Особливостей передбачено, що відповідно до пункту 3 Особливостей замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, з урахуванням цих особливостей.

При цьому стаття 5 Закону визначає, зокрема, такі принципи здійснення закупівель:

добросовісна конкуренція серед учасників;

максимальна економія, ефективність та пропорційність;

відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Абзацом 2 частини 3 статті 23 Закону передбачено, що в разі, якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент».

Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі обумовлені специфікою використання дробі. Дробострумневе очищення поверхні виробу (а саме дорожніх огороджень) в стаціонарній камері очищення є найважливішим етапом в відновлення покриву металевих конструкцій, перед наступним етапом – ґрунтування виробу цинковмісним матеріалом. Використання дробі з іншими технічними та якісними характеристиками призведе до нерівномірного очищення поверхні, що в свою чергу призведе до неякісного ґрунтування виробу і відповідно до неякісного напилення порошковою фарбою. Результатом використання дробі з непідходящими якісними та технічними характеристиками, стає частіше і незаплановане демонтування дорожніх огороджень (з метою відновлення покриву металевих конструкцій), що призводить до надмірних і незапланованих, і необґрунтованих витрат.

На Комунальне підприємство "ХАРКІВ-СИГНАЛ" (далі – Замовник) покладено обов’язок забезпечення безпеки і життєдіяльності учасників дорожнього руху - водіїв, пішоходів на дорогах і пішохідних переходах міста Харкова. У разі відсутності технічної можливості встановлення дорожніх огороджень, пов’язаною затримкою їх відновлення, можуть призвести до непередбачуваних і навіть фатальних випадків. Таким чином закупівля дробі з заявленими технічними і якісними характеристиками, в необхідній кількості та своєчасно – це життєво необхідно для нашого підприємства і міста Харкова взагалі.

Крім того предмет закупівлі містить вираз «або еквівалент». Мета встановлення цього виразу — забезпечити конкуренцію та уникнути дискримінації учасників, надаючи їм можливість запропонувати аналогічний за характеристиками товар іншого виробника, іншого характеру виробництва тощо. Фраза «або еквівалент» є не лише формальністю, а важливим інструментом для розширення кола учасників та забезпечення добросовісної конкуренції. Успішне застосування цього положення залежить від чіткості технічної специфікації Замовника та належного документального підтвердження з боку учасника. Саме тому Замовник максимально намагався чітко визначити технічну специфікацію.

Закупівля дробі з певними технічними і якісними характеристиками обґрунтована наявними потребами замовника з огляду на специфіку, помірні експлуатаційні витрати, що доволі важливо при наявному фінансуванні, а також надійність, технологічність, високий рівень безпеки та зважаючи на виділені кошти. Замовник здійснює закупівлю товару, із встановленням посилань на торгову назву конкретного виробника, оскільки таке посилання є необхідними для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та медико-технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника. Тому для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності, замовник прийняв рішення провести закупівлю дробі з певними технічними і якісними характеристиками.