Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального госпрозрахункового житлово-експлуатаційного підприємства «Автозаводське» (далі – Замовник) UA-P-2025-08-27-007662-a на 2025 рік; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол засідання уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КГЖЕП «Автозаводське» від 27.08.2025 № 259; наказ про затвердження обґрунтування підстави для здійснення замовнкиом закупівлі відповідно до пункту 13 особливостей від 27.08.2025 № 109; протокл засідання постійно діючої робочої групи від 27.08.2025 б/н; договір про закупівлю від 27.08.2025 № 74-08/б на суму 9 711 397,09 (з ПДВ) укладений з Товариство з обмеженою відповідальністю «Кремелектро»; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; інформацію та документи замовника оприлюднені на запит органу державного фінансового контролю 04.09.2025 в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
01.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 9 711 397,09 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-27-006309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (кошторис, план асигнувань, рішення, розпорядження, листування тощо). Зазначити коди програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, які складаються з семі знаків.
- надати інформацію та документи, які підтверджують необхідність в проведені додаткових робіт (із зазначенням обсягу таких робіт, через відсутність обсягів таких робіт), які не були передбачені в первинній проєктно-кошторисній документації закупівлі «Капітальний ремонт з термомодернізацією фасада будівлі гуртожитку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Троїцька, 71/73 в м. Кременчуці Полтавської області», що виникли безпосередньо в процесі виконання будівельних робіт, не передбачених основним договором про закупівлю від 24.09.2024 № 84-09/б.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.09.2025 · Замовник: Відповідь на запит
На запит Держаудитслужби України від 01.09.2025 надаємо наступну інформацію та документи:
- замовником було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі розробленої проєктної документації та експертного звіту (позитивний) щодо розгляду проєктної документації на будівництво (проєкт та експертний звіт додаються).
- З метою реалізації проєкту Міжнародною фінансовою корпорацією з реновації комунальних будівель для поселення ВПО, між комунальним госпрозрахунковим житлово-експлуатаційним підприємством «Автозаводське» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі - КГЖЕП «Автозаводське»), Кременчуцькою міською радою Кременчуцького району Полтавської області, виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та Міжнародною фінансовою корпорацією (далі – МФК) 16 червня 2023 року було укладено Грантовий договір.
Заходи, запропоновані МФК в межах компоненту з подолання наслідків військової агресії, включають грантову програму для реновації будівель комунальної власності в якості тимчасового житла для ВПО. Прийнятною будівлею по Договору визначено об’єкт – гуртожиток за адресою: м. Кременчук, вул. Троїцька 71/73.
Оскільки джерелом фінансування за основним договором на виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією фасада будівлі гуртожитку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Троїцька, 71/73 в м. Кременчуці Полтавської області» є кошти МФК, передбачені Грантовим договором, фінансування додаткових робіт за даною закупівлею також буде здійснено за рахунок коштів Гранту.
Крім того, згідно пунктів 3.3.-3.4 листа Міжнародної фінансової корпорації про внесення змін до Грантового договору від 05.06.2024, що є невід’ємною частиною Грантового договору, кінцевий термін завершення проєкту та отримання коштів на оплату виконаних робіт є 30.09.2025 включно або більш пізня дата, повідомлена МФК грантоотримувачу в письмовій формі. На даний момент МФК не надавало додаткових повідомлень про продовження кінцевого терміну завершення проєкту та отримання коштів на оплату виконаних робіт. Питання щодо продовження вказаного терміну опрацьовується з МФК. Таким чином, під час проведення процедури закупівлі замовник мав можливість встановити дату для виконання робіт не пізніше 30.09.2025 відповідно до умов укладеного Грантового договору (грантовий договір від 16 червня 2023 та лист про внесення змін до Грантового договору від 05.06.2024 додаються).
- для підтвердження необхідності проведення додаткових робіт по об’єкту «Капітальний ремонт з термомодернізацією фасада будівлі гуртожитку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Троїцька, 71/73 в м. Кременчуці Полтавської області» надаємо листи ТОВ «Кремелектро» №21/03-01 від 21.03.2025; №04/04-01 від 04.04.2025, КГЖЕП «Автозаводське» №01-14/186вих від 01.04.2025 та завдання на коригування проєкту. Конкретні обсяги необхідних додаткових робіт були визначені проєктантом під час здійснення роботи з коригування проєкту (листи та завдання на коригування додаються).