ДК 021:2015 – 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф, НК 024:2023...

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф, НК 024:2023 37618 – Система рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-13-011749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Надання пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області за предметом закупівлі згідно ДК 021:2015 – 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф, НК 024:2023 37618 – Система рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-13-011749-a).

Питання 1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

Відповідь.

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Наш заклад спеціалізується на високоспеціалізованій медичній допомозі дітям усіх вікових груп, включно з новонародженими та пацієнтами раннього віку. Дослідження за допомогою комп’ютерної томографії є необхідним для детальної діагностики органів, виявлення патологій (пухлин, травм, інфекцій, запалень, крововиливів), оцінки стану після травм, моніторингу перебігу захворювань, планування хірургічних втручань та виявлення прихованих патологій, які не видно за інших методів дослідження. .Кожне обстеження для наших пацієнтів є надзвичайно важливим: своєчасна та точна діагностика дозволяє виявити патології на ранніх стадіях, обрати оптимальну тактику лікування та підвищити ефективність медичної допомоги.

Відсутність сучасного обладнання обмежує можливості лікарів та може призвести до затримки встановлення точного діагнозу, що особливо критично для дітей.

При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі враховувалась мета проекту «Діти — це майбутнє: інвестиції для покращення якості та доступності медичних послуг у дитячих лікарнях у Білостоці та Мукачеві» – це покращення якості надання медичних послуг в нашому закладі.

У зв’язку з відсутністю в нашій лікарні комп’ютерного томографа та саме з метою покращення якості надання медичних послуг і виникла необхідність у забезпеченні закладу багатозрізовим спіральнии комп’ютерним томографом, який забезпечує генерацію не менше ніж 128 зрізів за оберт, та прийнято рішення про проведення даної закупівлі.

Наказом керівника КНП «Обласна дитяча лікарня» ЗОР від 18 листопада 2024 року №234-О була створена робоча проектна група для реалізації проекту PLUА.02.01-IP.01-0026/23-00 (Додаток 1). Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі, що містяться в складі тендерної документації, визначені та затверджені створеною замовником робочою проектною групою згідно протоколу засідання №185/1 від 12 червня 2025 року, виходячи із потреби Замовника та проекту (Додаток 2,3).

Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі: Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 з урахуванням Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом № 3719-IX від 09.05.2024 року та визначених витрат на закупівлю даного обладнання згідно плану закупівлі проекту «Діти — це майбутнє: інвестиції для покращення якості та доступності медичних послуг у дитячих лікарнях у Білостоці та Мукачеві». Реєстраційна картка проекту (програми) №5600-1 (Додаток 4) та плану закупівель товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги (Додаток 5) додаються.

Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу інформації про ціну товару, що розміщені в системі ПРОЗОРО та мережі Інтернет у вільному доступі, та зокрема шляхом направлення трьох письмових запитів цінових пропозицій постачальникам, у відповідь на які було отримано три цінові пропозиції (Додатки 6,7,8).

Очікувана вартість визначена як середня вартість отриманих цінових пропозицій з урахуванням граничних допустимих витрат на закупівлю цього обладнання згідно плану закупівлі проекту – 673 320 євро, що на момент оголошення закупівлі в перерахунку на гривні за курсом Європейської Комісії Inforeuro, який повинен застосовуватися для конвертування валют згідно правил Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, становила 31 846 500,00 грн без ПДВ.

Зауважимо, що Замовник зобов’язаний здійнювати закупівлі в тому числі відповідно до правил, встановлених програмним посібником Програми відповідно до положень Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна та Грантового контракту. Таким чином, ПДВ для українських партнерів не застосовне.

Безпосередньо і в реєстраційній картці проекту (Додаток 3) передбачено, що згідно зі статтею 3 Рамкової Угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств “Заходи, що фінансуються в цілому або частково коштом Співтовариства, не обкладаються податками, митними зборами або іншими стягненнями аналогічного характеру”.

Отримана замовником під час аналізу та моніторингу цін інформація також дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.

Посилання на сайти, на яких здійснювався моніторинг цін:

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-04-11-007105-a

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-08-02-009914-a

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-04-25-009025-a

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-14-012533-a

Питання 2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Відповідь.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному вебсайті установи за посиланням http://zakodl.com/ у вкладці Публічна інформація/закупівлі.

Додатки:

1. Наказ №234-О від 18.11.2024 року

2. Протокол №185/1 від 12.06.2025 року

3. Потреба

4. Реєстраційна картка проекту(програми) № 5600-1

5. План закупівлі товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги до проекту «Діти — це майбутнє: інвестиції для покращення якості та доступності медичних послуг у дитячих лікарнях у Білостоці та Мукачеві»

6. Комерційна пропозиція ТОВ «БИО-ТЕХНОЛОГИИ»

7. Комерційна пропозиція ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС»

8. Комерційна пропозиція ТОВ «МІОТ»

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф, НК 024:2023 37618 – Система рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-13-011749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

Поясніть, яким чином Уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства "ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ" Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) здійснювався розгляд щодо відповідності пропозиції учасника тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Укрмедресурс» (далі – ТОВ «Укрмедресурс») вимогам, встановлених Замовником у Додатку 1 тендерної документації та прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, якщо:

1) Замовником у пункті 6 Розділу 3 «Перелік інших документів/інформації, які надаються учасником» Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ/ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації на підтвердження право провадження господарської діяльності вимагається, наступне: «Учасником обов’язково у складі пропозиції надається копія чинної ліцензії (зі змінами), на право провадження діяльності використання джерел іонізуючого випромінювання, видана Державною інспекцією ядерного регулювання України безпосередньо учаснику відповідно до чинного законодавства із зазначенням в ній запропонованого медичного обладнання».

Так, на вищезазначену вимогу, Учасником ТОВ «Укрмедресурс» у складі своєї тендерної пропозиції надано копію ліцензії державної інспекції ядерного регулювання України від 17.11.2010 № ОВ 010379 (зі змінами від 13.11.2020) (файл: «Копія ліцензії державної інспекції ядерного регулювання України.pdf»), яка містить інформацію про право провадження діяльності використання джерел іонізуючого випромінювання та видана Державною інспекцією ядерного регулювання України.

Проте, в ході проведення моніторингу під час перевірки вказаної ліцензії в Єдиному реєстрі виданих ліцензій на провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії на сайті Єдиного державного веб-порталу відкритих даних України («https://data.gov.ua/dataset/86489f7e-c87b-4f09-9a76-c038d69c1862»), який є відкритим для загального доступу, встановлено, що стан поданої Учасником ТОВ «Укрмедресурс» вищезазначеної ліцензії: визначений як - «Дія зупинена».

Водночас, аналізом інформації в зазначеному реєстрі встановлено, що стан "ліцензіата – дійсний, але стан ліцензії – дія зупинена" означає, що сам суб'єкт господарювання (ліцензіат - ТОВ «Укрмедресурс») є законним, зареєстрованим і може існувати, проте його право на здійснення певного виду діяльності, закріплене ліцензією, тимчасово призупинене. Це означає, що ліцензіат не може легально провадити діяльність, що підпадає під цю ліцензію, доки її статус не буде відновлено, оскільки ліцензійний орган тимчасово призупинив дію наданої раніше ліцензії (ліцензія державної інспекції ядерного регулювання України від 17.11.2010 № ОВ 010379).

Отже, Учасником ТОВ «Укрмедресурс» не підтверджено право провадження господарської діяльності у спосіб, визначений Замовником у тендерній документації, відповідно він не має права здійснювати діяльність, на яку видано цю ліцензію, однак Замовником не враховано зазначену невідповідність під час розміщеного ним повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 09.09.2025.

З врахуванням викладеного просимо надати пояснення:

- чому Уповноваженою особою не враховано та не зазначено вищеописані невідповідності під час оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «Укрмедресурс»?

- чи здійснювалася Уповноваженою особою під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «Укрмедресурс» перевірка наданої ним інформації у Єдиному реєстрі виданих ліцензій на провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії на сайті Єдиного державного веб-порталу відкритих даних України (https://data.gov.ua/dataset/86489f7e-c87b-4f09-9a76-c038d69c1862), а також надати інформацію та/або підтвердні документи, щодо того чи скористався Замовник такою можливістю?

- чи застосовувалися Уповноваженою особою норми абзацу першого пункту 42 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.05.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості) щодо звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, в частині наявності/відсутності в останнього чинної та діючої ліцензії, на право провадження діяльності використання джерел іонізуючого випромінювання?

Слід зазначити, що за нормами абзацу другого вказаного пункту - у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Надання пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області за предметом закупівлі згідно ДК 021:2015 – 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф, НК 024:2023 37618 – Система рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-13-011749-a).

Відповідно до пункту 6 Розділу 3 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ/ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до тендерної документації щодо підтвердження права провадження господарської діяльності замовником вимагалось наступне: «Учасником обов’язково у складі пропозиції надається копія чинної ліцензії (зі змінами), на право провадження діяльності використання джерел іонізуючого випромінювання, видана Державною інспекцією ядерного регулювання України безпосередньо учаснику відповідно до чинного законодавства із зазначенням в ній запропонованого медичного обладнання».

Так, на вищезазначену вимогу, Учасником ТОВ «Укрмедресурс» у складі своєї тендерної пропозиції надано копію ліцензії державної інспекції ядерного регулювання України від 17.11.2010 № ОВ 010379 (зі змінами від 13.11.2020) (файл: «Копія ліцензії державної інспекції ядерного регулювання України.pdf»), яка містить інформацію про право провадження діяльності використання джерел іонізуючого випромінювання, в тому числі запропонованого медичного обладнання, та видана Державною інспекцією ядерного регулювання України.

При вивченні та перевірці поданої учасником ліцензії замовником зверталась увага на строк дії ліцензії, на наявність в ліцензії обладнання, яке закуповується нашим закладом та на чинність наданої ліцензії.

Замовником встановлено наступне: строк дії ліцензії № ОВ 010379 до 17 листопада 2027 року, в п.25 розділу 2 (зі змінами) наявне обладнання, яке запропоноване учасником (Додаток 1). Чинність ліцензії перевірялась замовником на офіційному сайті державної інспекції ядерного регулювання https://snriu.gov.ua/news/perelik-pidpryiemstv-ustanov-ta-orhanizatsii-shcho-maiut-litsenzii-z-vykorystannia-div-v-chastyni-vykonannia-robit-z-tekhnichnoho-obsluhovuvannia-div-za-ii-kvartal-2025-roku. На даному сайті ліцензія ТОВ «Укрмедресурс» № ОВ 010379 є чинна і присутня в Переліку підприємств, установ та організацій, що мають ліцензії з використання ДІВ (Додаток 2).

Питання 1.

- чому Уповноваженою особою не враховано та не зазначено вищеописані невідповідності під час оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «Укрмедресурс»?

Відповідь.

Відповідно до п. 43 Особливостей №1178 Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відповідно до пункту 6 Розділу 3 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ/ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до тендерної документації щодо підтвердження права провадження господарської діяльності замовником вимагалось наступне: «Учасником обов’язково у складі пропозиції надається копія чинної ліцензії (зі змінами), на право провадження діяльності використання джерел іонізуючого випромінювання, видана Державною інспекцією ядерного регулювання України безпосередньо учаснику відповідно до чинного законодавства із зазначенням в ній запропонованого медичного обладнання».

Тобто, вимога передбачає три основні пункти:

- ліцензія має бути видана Державною інспекцією ядерного регулювання України

- ліцензія повинна бути чинною

- ліцензія повинна стосуватись використання запропонованого медичного обладнання

Учасником ТОВ «Укрмедресурс» повністю виконано вказану вимогу тендерної (закупівельної) докмуентації та надано у складі своєї тендерної пропозиції надано копію ліцензії державної інспекції ядерного регулювання України від 17.11.2010 № ОВ 010379 (зі змінами від 13.11.2020) (файл: «Копія ліцензії державної інспекції ядерного регулювання України.pdf»), яка містить інформацію про право провадження діяльності використання джерел іонізуючого випромінювання, в тому числі запропонованого медичного обладнання, та яка видана Державною інспекцією ядерного регулювання України із строком дії до 17 листопада 2027 року.

Відтак, підстави для висунення Учаснику вимогу про усунення невідповідностей в цій частині не було, оскільки відсутні самі невідповідності.

Питання 2.

- чи здійснювалася Уповноваженою особою під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «Укрмедресурс» перевірка наданої ним інформації у Єдиному реєстрі виданих ліцензій на провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії на сайті Єдиного державного веб-порталу відкритих даних України (https://data.gov.ua/dataset/86489f7e-c87b-4f09-9a76-c038d69c1862), а також надати інформацію та/або підтвердні документи, щодо того чи скористався Замовник такою можливістю?

Відповідь.

Замовником перевірялась інформація щодо чинності ліцензії на офіційному сайті державної інспекції ядерного регулювання https://snriu.gov.ua/news/perelik-pidpryiemstv-ustanov-ta-orhanizatsii-shcho-maiut-litsenzii-z-vykorystannia-div-v-chastyni-vykonannia-robit-z-tekhnichnoho-obsluhovuvannia-div-za-ii-kvartal-2025-roku. На даному сайті ліцензія ТОВ «Укрмедресурс» № ОВ 010379 є чинна і присутня в Переліку підприємств, установ та організацій, що мають ліцензії з використання ДІВ.

Питання 3.

- чи застосовувалися Уповноваженою особою норми абзацу першого пункту 42 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.05.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості) щодо звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, в частині наявності/відсутності в останнього чинної та діючої ліцензії, на право провадження діяльності використання джерел іонізуючого випромінювання?

Відповідь.

Відповідно до п. 42 Особливостей №1178 Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Тобто, це право Замовника, а не його обов’язок згідно законодавства.

Однак Замовником було надіслано запит щодо роз’яснення чинності ліцензії Учасника до Північної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки Державної інспекції ядерного регулювання України, на який було отримано відповідь №33-20/11124-12146 від 12.09.2025 (Додаток 3) про те, що ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 31519691) має ліцензію на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання (далі – ДІВ) № ОВ 010379 від 17.11.2010, видану Держатомрегулювання, строком дії до 17.11.2027. Вищезазначеною ліцензією ТОВ «УКРМЕДРЕСУРС» дозволяється виконання робіт з технічного обслуговування; ремонту; монтажу; демонтажу; отримання (придбання) та передачі (збуту), у тому числі з метою постачання генеруючих пристроїв, в медичних закладах на території України. Одночасно повідомляємо, що актуальна інформація щодо переліку підприємств, установ та організацій, які мають ліцензії на право провадження діяльності з використання ДІВ, в частині виконання робіт з їх технічного обслуговування, розміщена на офіційному сайті Держатомрегулювання за наступним посиланням: https://snriu.gov.ua/news/perelikpidpryiemstv-ustanov-ta-orhanizatsii-shcho-maiut-litsenzii-z-vykorystannia-div-v-chastynivykonannia-robit-z-tekhnichnoho-obsluhovuvannia-div-za-i-kvartal-2025-roku.

Зауважуємо, що Замовником вимагалась у складі тендерної пропозиції чинна ліцензія, а не чинна та діюча ліцензія, як зазначається у Вашому запиту.

Слід розділяти поняття «чинність ліцензії» та «дія ліцензія», оскільки вони різні за своїм змістом.

Різниця між поняттями "чинність ліцензії" та "дія ліцензії" полягає у юридичних нюансах і контексті їх застосування. Хоч обидва поняття часто використовуються як синоніми, але вони мають дещо різне смислове навантаження:

- чинність ліцензії відображає юридичну силу документа. Ліцензія чинна з моменту її видачі й до моменту анулювання або закінчення терміну дії.

- дія ліцензії Вказує на період, коли ліцензіат має право здійснювати ліцензовану діяльність на підставі ліцензії. Навіть якщо ліцензія чинна, її дія може бути зупинена (наприклад, за запитом ліцензіата). Хоч дія ліцензії може бути призупинена наказом ДІЯР, але сама ліцензія не анульована й залишається відповідно чинною.

Тобто, чинність — це юридичне існування ліцензії, а от дія — це можливість на практиці користуватися правами, які надає ліцензія.

Зазначене підтверджується і Законами України «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії» та «Про ліцензування видів господарської діяльності», які розділяють поняття «видача», «внесення змін», «зупинення дії», «відновлення дії» та «припинення дії» ліцензій.

Згідно п. 1-3 ч. 1 ст. 1 Закону «Про ліцензування видів господарської діяльності» зупинення дії ліцензії повністю або частково - тимчасове припинення суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, на який йому видано ліцензію, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про зупинення дії ліцензії повністю або частково, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі.

Згідно статті 16 даного Закону Ліцензія на провадження виду господарської діяльності може бути зупинена повністю або частково. Підставою для прийняття органом ліцензування рішення про зупинення дії ліцензії повністю або частково є, зокрема, заява ліцензіата про зупинення власної ліцензії повністю або частково із зазначенням причин та строку зупинення дії ліцензії повністю або частково.

Відтак, однією із можливих причин зупинення дії ліцензії, могла бути заява самого ліцензіата, зокрема, на період, коли фактично він таку діяльність не здійснював.

Отже, статус ліцензії «дія зупинена» не означає, що вона нечинна, а тому це не впливає на кваліфікацію учасника, адже ним повністю виконану встановлену вимогу пункту 6 Розділу 3 Додатку 1 та до моменту укладення договору із Замовником чи до початку здійснення фактичної діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання Учасник може відновити її дію та у відповідності до чинного законодавства України виконувати договір

Крім цього, відповідно до статті 20 Закону відповідальність за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи у період зупинення дії ліцензії повністю або частково несуть безпосередньо суб’єкти господарювання, тобто у даному випадку Учасник.

Додаток 1. Ліцензія.

Додаток 2. Перелік підприємств, установ та організацій, що мають ліцензії з ДІВ

Додаток 3. Лист щодо чинності ліцензії ТОВ УКРМЕДРЕСУРС