Висновки ДАСУ · 2025

Автоматичний біохімічний аналізатор (код НК 024:2023 – 56676 Біохімічний багатоканаловий аналізатор лабораторний, автоматичний)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-08-25-000030 від 11.09.2025

Порушень не встановлено
Замовник
Комунальне некомерційне підприємство "Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня" Житомирської обласної ради · ЄДРПОУ 02774119 · Житомирська область
Закупівля
UA-2025-07-27-000023-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 638 000,00 грн
Код ДК 021
38430000-8 Детектори та аналізатори
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області
Дати
наказ про початок 25.08.2025 · висновок 11.09.2025
Підстави моніторингу
Автоматичні індикатори ризиків
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Медична техніка», ТОВ «Полтава Хім» та ФОП Губський Р.С., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.07.2025 № 168, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Медична техніка», ТОВ «Полтава Хім» та ФОП Губський Р.С. (переможець), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 07.08.2025 № 170, № 171 та № 172, повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2025, договір від 14.08.2025 № 195, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 28.08.2025.

Запити й пояснення

25.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 25.08.2025 № 1

У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальне некомерційне підприємство «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) по предмету «Автоматичний біохімічний аналізатор» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-27-000023-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).

1) Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).

2) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, аналіз цін на матеріали тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

3) Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації Замовника передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що відповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару медико - технічним вимогам повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи та/або сторінку(и) технічних документів виробника (інструкції з використання, посібника користувача тощо українською мовою), в яких міститься ця інформація. На підтвердження відповідності медико - технічним вимогам Учасник повинен надати заповнену таблицю, наведену нижче та оригінал або копію технічного документу виробника (інструкції з використання, посібника користувача тощо українською мовою), на який зазначено посилання у таблиці

Проте, у складі пропозиції учасника ФОП Губський Р.С. запропоновано автоматичний біохімічний аналізатор моделі ACCENT-MC240, технічні параметри якого не відповідають параметрам для предмета закупівлі, визначеним Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації, зокрема:

- «п.2. продуктивність: не менш як 240 біохімічних тестів за годину (400 тестів за годину за умови встановлення ISE-модуля)» Додатку № 2 до тендерної документації не відповідає значенню у наданих учасником ФОП Губський Р.С. документах на підтвердження відповідності технічним вимогам, зокрема, продуктивність становить – до 240 тестів за годину (ст.44 п.1.4.1 Керівництва Користувача (частина 1));

- «п.3. максимальна кількість тестів, що виконуються одночасно не менше 100» Додатку № 2 до тендерної документації не відповідає значенню у наданих учасником ФОП Губський Р.С. документах на підтвердження відповідності технічним вимогам, зокрема, продуктивність становить – до 100 тестів за годину (ст.44 п.1.4.1 Керівництва Користувача (частина 1));

- «п.24. можливість зчитування інформації про реагент та зразки з використанням штрих-коду» Додатку № 2 до тендерної документації, проте Керівництво Користувача (частина 1), яке надано у складі пропозиції учасника ФОП Губський Р.С., не містить інформації про «зчитування інформації про реагент»;

- «п. 5. Діагностичний набір для визначення АЛТ – 1 шт. Стабільність на борту аналізатора при 2-10 ℃, не менше 12 тижнів» Додатку № 2 до тендерної документації, проте, Керівництво Користувача (частина 1), яке надано у складі пропозиції учасника ФОП Губський Р.С., не містить інформації про дані параметри для автоматичного біохімічного аналізатора АССЕNT-VC240).

Враховуючи вищевикладене, поясність, чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Губський Р.С. у зв’язку з невідповідністю пропозиції вказаного учасника вимогам передбаченим у Додатку № 2 до тендерної документації?

4) Відповідно до пункту 1 таблиці «Загальні вимоги» Замовником передбачено, що країна виробництва (обладнання виготовлене не в Європі не пропонувати).

Враховуючи вищевикладене, поясніть необхідність у встановлені вищевказаної умови у тендерній документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

28.08.2025 · Замовник: Пояснення на запит

У межах проведення моніторингу закупівлі Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області по предмету закупівлі згідно коду ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори “Автоматичний біохімічний аналізатор (код НК 024:2023 – 56676 Біохімічний багатоканаловий аналізатор лабораторний, автоматичний)”, Ідентифікатор закупівлі - UA-2025-07-27-000023-a надаємо пояснення:

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.