Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Дорожньо-будівельна компанія «РАФ-1», ТОВ «Євроавтобан», ТОВ «Прайм Інвест Холдинг», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Станіславчицької сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 19.07.2025), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Дорожньо-будівельна компанія «РАФ-1» (далі – ТОВ «Дорожньо-будівельна компанія «РАФ-1»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Євроавтобан» (далі – ТОВ «Євроавтобан»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Прайм Інвест Холдинг» (далі – ТОВ «Прайм Інвест Холдинг»), вимогу про усунення невідповідностей до 31.07.2025 13:14, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.07.2025 № 3, 29.07.2025 № 4, 01.08.2025 № 6, повідомлення про намір укласти договір, договір від 14.08.2025 № 57, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 25.08.2025 № 1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 04.09.2025 через електронну систему закупівель.
Згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області 29.08.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів, які необхідні для дослідження питань в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Однак, Замовником відповідні пояснення (інформацію та документи) було надано через електронну систему закупівель 04.09.2025, тобто на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.09.2025
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі - Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Вишнева (від перехрестя з вул. Центральна до сільського кладовища) в с. Станіславчик, Жмеринського району, Вінницької області (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» — 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (№ оголошення - UA-2025-07-09-002050-a), Станіславчицька сільська рада повідомляє наступне:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником вжито заходи до уповноваженої особи з питань публічних закупівель, а саме:
• проведено службову розмову та аналіз допущеного порушення;
• здійснено повторне вивчення чинного законодавства, зокрема: Закону України “Про публічні закупівлі”; Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р.;
• заплановано проходження уповноваженою особою навчання з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
29.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття вул. Вишнева (від перехрестя з вул. Центральна до сільського кладовища) в с. Станіславчик, Жмеринського району, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-09-002050-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.09.2025 · Замовник: пояснення на запит
По суті заданого питання в рамках проведення моніторингу закупівлі - Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Вишнева (від перехрестя з вул. Центральна до сільського кладовища) в с. Станіславчик, Жмеринського району, Вінницької області (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» — 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (№ оголошення - UA-2025-07-09-002050-a), що оприлюднено в Системі Prozorro 2025-08-29 15:21:01, Станіславчицька сільська рада повідомляє наступне:
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічні та якісних характеристики предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, здійснено на підставі документів затвердженої проектно-кошторисної документації та експертного звіту (копії додаються).
Вартість робіт визначається згідно Настанови з визначення вартості будівництва, прийнятих наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434.