«Капітальний ремонт з усунення аварії фасаду та вхідних груп будівлі для Центру ментального здоров'я Комунального підприємства "1-а міська клінічна лікарня Полтавської міської...

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 9 194 542,80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-18-009677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). У разі фінансування закупівлі за кошти державного/місцевого бюджетів зазначити КПКВ;

- надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій на товар/матеріали/обладнання що є у складі предмета закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 9 194 542,80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-18-009677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- підпунктом 1.1 пункту 1 Розділу І «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації замовником визначено, що у разі залучення будівельних машин та механізмів, учасником надаються документи, що підтверджують право власності/ користування/ розпорядження відповідними машинами та механізмами. Для підтвердження правових підстав щодо оренди/ надання послуг /користування/ експлуатації обладнання, машин та механізмів, учасник, у складі тендерної пропозиції, серед іншого, надає скан-копію(ї) договору(ів) оренди/ надання послуг/ користування/ експлуатації з усіма додатками, передбаченими договором(ами), які дійсні та чинні на день подання тендерної пропозиції та на весь термін виконання робіт. Як свідчать дані електронної системи закупівель на виконання даної вимоги ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» (далі – учасник), серед іншого, надано копію Договору оренди від 30.07.2025 № 01708, укладеного між учасником та ТОВ «Інкомаш» (файл: договір оренда люлька.pdf), проте відсутній Акт прийому-передачі, поясніть яким чином замовник перевірив виконання даної вимоги учасником.

- підпунктом 1.2 пункту 1 Розділу Додатку 1 до тендерної документації замовником визначено, що на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник має документально підтвердити наявність у нього офісного приміщення. На виконання даної вимоги учасник надає Гарантійний лист від 28.07.2025 вих. № 28/22, де повідомляє, що має нежитлове приміщення (офіс) загальною площею 100 кв. м., яке перебуває в оренді згідно Договору від 01.11.2024 № 584. Проте, як свідчать дані електронної системи закупівель учасником надано копію договору оренди нежитлового приміщення від 01.11.2024 № 584 укладеного з ФОП Айдаєв Р. З., де зазначено, що площа нежитлового приміщення складає 10 кв. м. Поясніть вказану розбіжність.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Розглянувши Ваш запит від 25 серпня 17:07 на пояснення щодо ID моніторингу:

UA-M-2025-08-22-000025

1. Дана закупівля оголошена за кошти місцевого бюджету, відповідно до Рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради №136 від 24 квітня 2025 року «Про організацію нового будівництва, реконструкції, реставраційного та капітального ремонту об’єктів» (Рішення додається додатково), КПКВКМБ 1512010 «Багатопрофільна стаціонарна медична допомога населенню».

2. Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, для визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі щодо реконструкції/ будівництва/ реставрації/ капітального ремонту замовник повинен застосувати відомість обсягів робіт і підсумкову відомість ресурсів проектно-кошторисної документації, яка має позитивну експертизу. На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість. Додатково слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ. Розмір бюджетного призначення складає 9 194 542, 80 грн. (дев’ять мільйонів сто дев’яносто чотири тисячі п’ятсот сорок дві грн. 80 коп.) з ПДВ згідно експертного звіту філія ТОВ «Експертиза ЗО» (Експертний звіт №41/25П від 24.06.2025р., реєстраційний номер ЕХ01:1226-8659-9082-9809 і затверджений проектною документацією (Наказ №77-з від 25.06.2025 року), (експертний звіт додається додатково).

3. Надаємо пояснення, що забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному сайті Полтавської міської ради у Розділі Публічна інформація – Державні закупівлі https://www.rada-poltava.gov.ua/documents/ https://www.rada-poltava.gov.ua/document/28678

Розглянувши Ваш запит від 26 серпня 18:05на пояснення щодо ID моніторингу:

UA-M-2025-08-22-000025

1. Відповідно п.5 Опису формальних помилок Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції дана розбіжність підпадає під формальну (несуттєву) помилку, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається Учасник ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому Замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації. Крім цього, п. 4.1. Договору оренди від 30.07.2025 № 01708, передбачено, що термін дії даного договору до 31.12.2026 року і можу бути продовжений за згодою Сторін. В зв’язку з зазначеними невідповідностями, уповноваженою особою було складено Протокол про виявлення формальних несуттєвих помилок.

2. Розбіжність, яка виявлена у Гарантійному листі від 28.07.2025 вих. № 28/22, щодо нежитлове приміщення (офіс) загальною площею 100 кв. м., яке перебуває в оренді згідно Договору від 01.11.2024 № 584 та подам у складі тендерної пропозиції Учасником Договору від 01.11.2024 № 584 підпадає під п.2 Опису формальних помилок визначених у Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, а саме помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. В зв’язку з зазначеними невідповідностями, уповноваженою особою було складено Протокол про виявлення формальних несуттєвих помилок.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 9 194 542,80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-18-009677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- Додатком 5 «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» до тендерної документації замовника визначено, що середній розряд робіт, що виконуються робітниками-будівельниками становить - 3.7, проте, пунктом 4.9 Додатку 3 (проєкт Договору) до тендерної документації визначено, що середній розряд складності робіт у будівництві складає 3,8. Поясніть дану розбіжність.

- Додатком 5 «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» до тендерної документації замовника визначено, що середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин складає 4,4, проте, у «Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 будівельні роботи», що міститься у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» (файл:Кошторис.pdf) середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин складає 4. Поясніть вказану розбіжність.

- Додатком 5 «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» до тендерної документації замовника визначено: перевезення ґрунту до 10 км - 49,472 т та перевезення сміття до 10 км - 102,34 т, проте, у «Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 будівельні роботи», що міститься у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» (файл:Кошторис.pdf) вказано - перевезення ґрунту до 10 км – 36,672 т та перевезення сміття до 10 км – 56,69 т відповідно. Поясніть розбіжність.

- Розділом III Будівельні матеріали, вироби і комплекти Додатку 5 «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» до тендерної документації замовника визначено використання: азбестового шнура загального призначення [ШАОН-1], діаметр 8,0-10,0 мм - 0,0052752 т; вапна будівельного негашеного грудкового, сорт 1 - 0,028025 т; кисню технічного газоподібного - 28,10344 м3; лака, марка 177 - 0,001258 т; брусів необрізних з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 100,125 мм, ІV сорт - 0,1054 м3; лака БТ-577 - 0,00058 т; паронітових прокладок 100шт - 0,02; патронів Д або К довгих 100шт - 1,7138; хомута Х25У1 100шт - 0,02, проте, у «Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 будівельні роботи», що міститься у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» (файл:Кошторис.pdf) відсутні дані позиції. Поясніть невідповідність.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Розглянувши Ваш запит від 2 вересня 11:35 на пояснення щодо ID моніторингу:

UA-M-2025-08-22-000025

1. Додатком 5 «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» до тендерної документації замовника визначено, що середній розряд робіт, що виконуються робітниками-будівельниками становить - 3.7, проте, пунктом 4.9 Додатку 3 (проєкт Договору) до тендерної документації визначено, що середній розряд складності робіт у будівництві складає 3,8. Поясніть дану розбіжність.

У відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва п. 4.3 абзацу 2: Вартість людино-години робітників по об’єктах будівництва, що споруджуються за рахунок державних коштів, обчислюється з урахуванням положень, викладених у «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується під час визначення вартості будівництва», затвердженому наказом Мінрегіону від 20 жовтня 2016 року №281 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2016 року за №1469/29599 (в редакції наказу Мінрегіону від 27 липня 2018 року №196, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2018 року за №931/32383). У відповідності до «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується під час визначення вартості будівництва» п. 4: Розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації (на стадії розроблення проектної документації), визначається замовником (інвестором) у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються Кабінетом Міністрів України. У разі необхідності виконання будівельних робіт в умовах, відмінних від звичайних умов здійснення будівництва (надурочний час, святкові та вихідні дні, вечірній та нічний час тощо), додатково враховуються доплати та надбавки, встановлені законодавством.

Проєкт Договору (Додаток 3), складений відповідно до затвердженої Програми економічного та соціального розвитку Полтавської громади на 2025 рік, затвердженою рішенням 68-ї сесії Полтавської міської ради восьмого скликання 28.03.2025р. (копія додається) із застосуванням середнього розряду складності робіт у будівництві, який складає 3,8, і затверджений центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури можуть застосовуватися галузеві нормативні документи з ціноутворення, що прийняті відповідно до законодавства.

Показник 3,7 – це показник, що визначений по кожній будові, і залежить від набору кошторисних норм, з яких складається об’єкт, є різним для кожного об’єкта будівництва. Залежно від нього, заробітна плата автоматично перераховується згідно відповідних міжрозрядних коефіцієнтів, які можуть змінюватись в залежності від видів робіт що виконуються генпідрядної організацією у звітному періоді, та умов праці, і автоматично перераховуються згідно чинного законодавства на підставі Додатку 15 КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва з урахуванням Змін № 1, № 2, № 3, № 4»

2. Додатком 5 «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» до тендерної документації замовника визначено, що середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин складає 4,4, проте, у «Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 будівельні роботи», що міститься у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» (файл:Кошторис.pdf) середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин складає 4. Поясніть вказану розбіжність.

Додаткок 5 «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв», оприлюдений Замовником

I. Витрати труда

1 1 Витрати труда робітників-будівельників люд.год 9292,94

2 Середній розряд робіт, що виконуються

робітниками-будівельниками розряд 3,7

3 27 Витрати труда робітників-монтажників люд.год 246,14

4 Середній розряд робіт, що виконуються

робітниками-монтажниками розряд 3,5

5 Витрати труда робітників, зайнятих

керуванням та обслуговуванням машин люд.год 421,75

6 Середній розряд ланки робітників, зайнятих

керуванням та обслуговуванням машин розряд 4,4

7 Витрати труда робітників, зайнятих

керуванням та обслуговуванням

автотранспорту при перевезенні ґрунту і

будівельного сміття люд.год 24,44

Підсумкова відомість ресурсів тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН»

I. Витрати труда

1 1 Витрати труда робітників-будівельників люд.год 9292,94

2 Середній розряд робіт, що виконуються

робітниками-будівельниками розряд 3,7

3 27 Витрати труда робітників-монтажників люд.год 246,14

4 Середній розряд робіт, що виконуються

робітниками-монтажниками розряд 3,5

5 Витрати труда робітників, зайнятих

керуванням та обслуговуванням машин люд.год 5,41

6 Середній розряд ланки робітників, зайнятих

керуванням та обслуговуванням машин розряд 3,6

7 Витрати труда робітників, зайнятих

керуванням та обслуговуванням

автотранспорту при перевезенні ґрунту і

будівельного сміття люд.год 24,44

Для порівняння наводимо порівняльні таблиці Підсумкових відомостей ресурсів. Як бачимо, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН», внаслідок використання генпідрядної організацією орендованої техніки, що підтверджено відповідними договорами оренди, згідно п. 5.8. КНУ «Кошторисні норми України», вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові витрати труда робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються, і як наслідок призводять до відповідного зниження середнього розряду ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин.

3. Додатком 5 «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» до тендерної документації замовника визначено: перевезення ґрунту до 10 км - 49,472 т та перевезення сміття до 10 км - 102,34 т, проте, у «Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 будівельні роботи», що міститься у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» (файл:Кошторис.pdf) вказано - перевезення ґрунту до 10 км – 36,672 т та перевезення сміття до 10 км – 56,69 т відповідно. Поясніть розбіжність.

Дані розцінки, а саме Перевезення сміття до 10 км, та Перевезення ґрунту до 10 км, згідно затвердженої проєктно-кошторисної документації, враховані до локального кошторису № 02-01-01, та до локального кошторису № 07-01-01 відповідно. Наводимо таблицю для підтвердження відповідності врахованих учасником ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» значень Додатку 5 «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв», оприлюдненої Замовником

Додаток 5 «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв», оприлюднений Замовником файл: Кошторис.pdf учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» (файл:Кошторис.pdf)

Перевезення сміття до 10 км 102,34 т ЛК № 02-01-01 – 59,69 т

ЛК № 07-01-01 – 45,65 т

РАЗОМ 102,34 т

Перевезення ґрунту до 10 км 49,472 т ЛК № 02-01-01 – 36,672 т

ЛК № 07-01-01 – 12,8 т РАЗОМ 49,472 т

4. Розділом III Будівельні матеріали, вироби і комплекти Додатку 5 «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» до тендерної документації замовника визначено використання: азбестового шнура загального призначення [ШАОН-1], діаметр 8,0-10,0 мм - 0,0052752 т; вапна будівельного негашеного грудкового, сорт 1 - 0,028025 т; кисню технічного газоподібного - 28,10344 м3; лака, марка 177 - 0,001258 т; брусів необрізних з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 100,125 мм, ІV сорт - 0,1054 м3; лака БТ-577 - 0,00058 т; паронітових прокладок 100шт - 0,02; патронів Д або К довгих 100шт - 1,7138; хомута Х25У1 100шт - 0,02, проте, у «Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 будівельні роботи», що міститься у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» (файл:Кошторис.pdf) відсутні дані позиції. Поясніть невідповідність.

Щодо позиції: «бруси необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 100,125 мм, ІV сорт - 0,1054 м3», вона врахована у складі ЛК № 07-01-01, п. 25 Розділу III Будівельні матеріали, вироби і комплекти у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» (файл:Кошторис.pdf)

Щодо інших позиції, повідомляємо, що згідно п. 2.5. КНУ «Кошторисні норми України», вартість будівництва визначається на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни, яка може встановлюватися твердою або (динамічною).

Так як договірна ціна – Динамічна, тобто кошторис, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору, то ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва.

Згідно п. 5.12, якщо внаслідок об’єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм (крім витрати змінених матеріальних ресурсів) не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами.