Висновок
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозиції учасника ТОВ «КАЛЬХЕОН», ТОВ «АРСЕНАЛ ПАТРІОТА», ТОВ «ВАВІЛОН-ГРУП», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275); роз’яснення до процедури; розгляд пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А4698 (далі – Замовник) (зі змінами); роз’яснення до процедури; реєстр пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КАЛЬХЕОН» (далі – ТОВ «КАЛЬХЕОН»), товариства з обмеженою відповідальністю «АРСЕНАЛ ПАТРІОТА» (далі – ТОВ «АРСЕНАЛ ПАТРІОТА»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВАВІЛОН-ГРУП» (далі – ТОВ «ВАВІЛОН-ГРУП»); повідомлення про намір укласти договір; протоколи уповноваженої особи від 07.07.2025 №№ 729/3, 729/4; протокол уповноваженої особи від 08.07.2025 № 729/6 про визначення переможця; договір від 14.07.2025 № 303 на суму 17 345 600,00 грн без ПДВ (далі – Договір); додаткова угода від 15.07.2025 № 1; пояснення Замовника надані 21.08.2025, 28.08.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами спрощеної закупівлі між Замовником та ТОВ «ВАВІЛОН-ГРУП» 14.07.2025 укладено договір на поставку Квадрокоптерів DJI Mavic 3T Thermal.
Строк поставки товару згідно п. 5.1 Договору до 15.07.2025 року.
З метою з’ясування виконання вимог пункту 5.1. Договору в частині поставки товару Держаудитслужба 21.08.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання пояснень.
Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив пояснення 21.08.2025 та зазначив, що поставка товару до 15.07.2025 не могла бути здійснена у зв’язку з відсутністю надходження бюджетних коштів на закупівлю вчасно та одночасно оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю від 19.08.2025, сума оплати за договором склала 17 345 600,00 гривень.
З метою уточнення зазначеної інформації Держаудитслужби надано повторне пояснення щодо виконання Договору, Замовник надав відповідь, «…що при заповненні форми на розірвання договору №303 від 14.07.2025 була допущена технічна помилка — у формі не було змінено суму оплати на 0. Наголошуємо, що постачання товару за цим договором не відбувалося, а також оплата за договором не здійснювалася».
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, терміни укладання Договору та поставки товару завідома існував ризик несвоєчасного забезпечення виконання усіх умов укладеного Договору, зокрема фактичного його виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб ЗСУ під час правового режиму воєнного стану в країні.
Варто зазначити, що Замовник не скористався правом, щодо встановлення в Оголошенні відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону вимог про надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
Запити й пояснення
21.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі квадрокоптера (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-23-005991-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин військовою частиною А4698 не встановлено в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
3. Надати інформацію з її документальним підтвердженням, яка засвідчує відмову від укладання договору (про що зазначено у протоколах уповноваженої особи від 07.07.2025 № 729/3, №729/4) учасниками, які визнані переможцями: ТОВ «КАЛЬХЕОН», ТОВ «АРСЕНАЛ ПАТРІОТА».
4. Надати інформацію з підтвердними документами щодо виконання вимог пункту 5.1 договору від 14.07.2025 № 303 в частині поставки товару до 15.07.2025.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.08.2025 · Замовник: Пояснення
Доброго дня.
Відповідно до Вашого запиту щодо закупівлі квадрокоптерів (унікальний номер закупівлі UA-2025-06-23-005991-a) повідомляємо таке:
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних характеристик та очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі аналізу комерційних пропозицій від потенційних учасників, а також моніторингу цін на відповідних сайтах постачальників дронів та спеціалізованого обладнання (протокол очікуваної вартості з посиланнями на джерела додаються).
Уповноваженою особою військової частини 07.07.2025 отримано офіційні відмови від укладання договору від переможців ТОВ «КАЛЬХЕОН» та ТОВ «АРСЕНАЛ ПАТРІОТА», що зафіксовано у відповідних протоколах №729/3 та №729/4 (копії листів додаються).
Щодо виконання пункту 5.1 договору №303 від 14.07.2025, повідомляємо, що поставка товару до 15.07.2025 не могла бути здійснена у зв’язку з відсутністю надходження бюджетних коштів на закупівлю вчасно. На підставі домовленості сторін договір було розірвано додатковою угодою (додається).
Застосування забезпечення тендерної пропозиції не є обов’язковим для спрощених закупівель відповідно до закону. Для підтвердження платоспроможності та надійності постачальника ми вимагаємо надання аналогічних договорів як підтвердження досвіду та можливостей.
27.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі квадрокоптера (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-23-005991-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Надайте пояснення та інформацію щодо виконання договору від 14.07.2025 № 303 (далі – Договір), відповідно звіту про виконання Договору на суму 17 345 600,00 грн., позаяк в поясненні на запит Держаудитслужи Вами повідомлено, що поставка товару до 15.07.2025 не могла бути здійснена у зв’язку з відсутністю надходження бюджетних коштів на закупівлю вчасно.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.08.2025 · Замовник: Пояснення
Доброго дня!
У відповідь на Ваш запит щодо закупівлі квадрокоптерів (унікальний номер закупівлі UA-2025-06-23-005991-a) повідомляємо, що при заповненні форми на розірвання договору №303 від 14.07.2025 була допущена технічна помилка — у формі не було змінено суму оплати на 0. Наголошуємо, що постачання товару за цим договором не відбувалося, а також оплата за договором не здійснювалася.
Просимо врахувати цю інформацію.
28.08.2025 · Замовник: Пояснення
Доброго дня. Відповідно до Вашого запиту щодо закупівлі квадрокоптерів (унікальний номер закупівлі UA-2025-06-23-005991-a) повідомляємо таке: Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних характеристик та очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі аналізу комерційних пропозицій від потенційних учасників, а також моніторингу цін на відповідних сайтах постачальників дронів та спеціалізованого обладнання. Уповноваженою особою військової частини 07.07.2025 отримано офіційні відмови від укладання договору від переможців ТОВ «КАЛЬХЕОН» та ТОВ «АРСЕНАЛ ПАТРІОТА», що зафіксовано у відповідних протоколах №729/3 та №729/4. Щодо виконання пункту 5.1 договору №303 від 14.07.2025, повідомляємо, що поставка товару до 15.07.2025 не могла бути здійснена у зв’язку з відсутністю надходження бюджетних коштів на закупівлю вчасно. На підставі домовленості сторін договір було розірвано додатковою угодою. Застосування забезпечення тендерної пропозиції не є обов’язковим для спрощених закупівель відповідно до закону. Для підтвердження платоспроможності та надійності постачальника ми вимагаємо надання аналогічних договорів як підтвердження досвіду та можливостей.