Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Кібиш Руслан Павлович» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено недотримання Замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених статтями 3, 5, 7 Рамкової угоди.
За результатами проведеного моніторингу встановлено недотримання Замовником вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди під час прийняття рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП «Кібиш Руслан Павлович» та укладенні з ним договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Кібиш Руслан Павлович» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором закупівлі від 29.07.2025 № 174, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 09 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливостей), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорний заклад освіти «Ратнівський ліцей № 1 імені Героя України Едуарда Камардіна Ратнівської селищної ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.07.2025 № 6-072025 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію єдиного учасника-переможця ФОП «Кібиш Руслан Павлович»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.07.2025 № 9-072025; повідомлення про намір укласти договір від 22.07.2025; Договір про закупівлю товарів від 29.07.2025 № 174 (далі – Договір), укладений з ФОП «Кібиш Руслан Павлович» на суму 444 444,00 грн без ПДВ; пояснення Замовника від 25.08.2025 надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 20.08.2025.
На виконання норм пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей.
Згідно пункту 41 Особливостей Замовник зобов’язаний здійснювати розгляд та оцінку тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Кібиш Руслан Павлович» встановлено наступне.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час моніторингу встановлено, що закупівля за номером UA-2025-07-09-009886-a здійснювалась за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» (постанова Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» (далі – Постанова № 1554)) у розмірі 422658,00 грн та співфінансування місцевим бюджетом заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» (ТПКВКМБ: 1183) у розмірі 22245,00 гривень.
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції. Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-07-09-009886-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо: - ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди); - участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди).
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання: - участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником в тендерній документації та проєкті договору про закупівлю не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7 Рамкової угоди.
Крім того, Замовником в пункті 2.2 проєкту договору про закупівлю (файл «ДОДАТОК 3 Проєкт договору (Ukraine Facility).docx») затверджено, що вимога пункту 3 Статті 5 Рамкової угоди не застосовується, чим не дотримано вимог Рамкової угоди.
Водночас, Замовником не враховано вимоги пункту 3 Статті 5 Рамкової угоди під час прийняття рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП «Кібиш Руслан Павлович» та укладенні з ним Договору.
Так, пунктом 3 статті 5 Рамкової угоди передбачено, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті.
Проте, згідно наданих учасником в тендерній пропозиції документів (файли «Сертифікат 65 (1).pdf», «Декларація про відповідність.pdf», «Сертифікат ISO 2024.pdf», «Підтвердження Партнерства.pdf», «11062025154758_removed (2).pdf» та ) виробником запропонованого товару є Китайська Народна Республіка, країна, що не входить до переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди.
Замовник, на виконання норм пункту 43 Особливостей, під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі має право щодо розміщення у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Однак, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції єдиного учасника ФОП «Кібиш Руслан Павлович» не виконано вимоги пункту 3 статті 5 Рамкової угоди в частині закупівлі товару походження із прийнятних країн та в порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учасником ФОП «Кібиш Руслан Павлович» в електронній системі закупівель та тим самим не надав можливість учаснику усунути невідповідність в інформації та/ або документах, які надані учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі.
Також, під час аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Кібиш Руслан Павлович» та визначення його переможцем торгів встановлено, що відповідно вимог пункту 5 Додатку 4 до тендерної документації з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник у тендерній пропозиції повинен надати документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зокрема, якщо Учасник не є виробником інтерактивного обладнання, то для підтвердження легального походження запропонованого обладнання, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Лист-авторизацію на участь в торгах від виробника та/або офіційного дистриб’ютора (представника), наданий Учаснику лист повинен включати в себе: назву Учасника, назву Замовника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення закупівлі та точну назву інтерактивної панелі і Програмного забезпечення, що пропонує Учасник в своїй пропозиції.
Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП «Кібиш Руслан Павлович» такий документ відсутній.
Отже, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ФОП «Кібиш Руслан Павлович» не відповідає умовам технічних характеристик предмета закупівлі .
Таким чином, Замовником, в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено учасника процедури закупівлі ФОП «Кібиш Руслан Павлович», та укладено з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.09.2025
Заходи щодо усунення виявлених порушень здійснені, а саме: зобов'язання за договором закупівлі від 29.07.2025 р. № 174 припинено шляхом укладення додаткової угоди від 12.09.2025 р. №1.
Оцінка ДАСУ від 17.09.2025
усунуто
Запити й пояснення
20.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товарів «Комплект мультимедійного обладнання (Тип 3) (ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-09-009886-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів)
1.Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Стосовно дотримання вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода) в частині прийнятності поставок та матеріалів із прийнятних країн, враховуючи інформацію тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Кібиша Руслана Павловича, згідно якої учасник пропонує матеріали, країною походження яких зазначено Китайську Народну Республiку, а саме інтерактивну панель торгової марки «INTBOARD» моделi: LT.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Опорного закладу освіти "Ратнівський ліцей № 1 імені Героя України Едуарда Камардіна Ратнівської селищної ради, стандартів Міністерства освіти і науки України та ринкових консультацій із постачальниками.
На виконання вимог пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 замовником через авторизований електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, та Постанови №1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію за предметом: Комплект мультимедійного обладнання (Тип 3) (ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання). Ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-09-009886-a.
Відповідно до листа Мінекономрозвитку України № 3302-06/29640-06 від 14.09.2016 при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг тощо. Разом з тим відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства регулює Бюджетний кодекс України. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та законодавства в цілому.
Замовник самостійно обирає шлях здійснення такого моніторингу, бо дане питання законодавчо не врегульовано. При цьому замовник зважає на принципи здійснення закупівель, закріплені у статті 5 Закону. Закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі середньої ціни на ринку, шляхом моніторингу ринкових цін, комерційних пропозицій на аналогічний товар. Очікувану вартість предмету закупівлі визначено у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 No 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з врахуванням кошторисних призначень та потреби. Очікувана вартість на закупівлю складає 444 903,00 грн. (чотириста сорок чотири тисячі дев’ятсот три гривні 00 копійок).
Щодо розміру бюджетного призначення: відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до змін до річного плану. Затверджено кошторис на 2025 рік, в якому зокрема передбачаються видатки на придбання обладнання і предметів довгострокового користування.
2. Вимогами статті 5 Рамкової угоди передбачено, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди).
Замовником було проведено закупівлю – Відкриті торги з особливостями (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-11-013165-a ), яка передбачала дотримання учасниками вимоги ч. 3 ст. 5 Рамкової угоди, а саме: «Усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн». Ця вимога була передбачена як в самій Тендерній документації Замовника, так і в Проекті договору.
Тендерна документація та Проект договору передбачали також наступні вимоги: Закупівля здійснюється за кошти програми фінансування «Ukraine Facility». Учасники під час підготовки та подання тендерних пропозицій повинні враховувати вимоги статей 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом «Ukraine Facility». Тобто Замовником під час проведення закупівлі - Відкриті торги з особливостями (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-11-013165-a ) було дотримано всіх вимог, що передбачені Рамковою угодою і які Замовник повинен враховувати під час проведення закупівлі за кошти - «Ukraine Facility».
Відкриті торги з особливостями (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-11-013165-a ) не відбулись через неподання жодної пропозиції.
Після того, як Відкриті торги з особливостями (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-11-013165-a ) не відбулись через неподання жодної пропозиції, Замовником було оголошено наступні Відкриті торги з особливостями (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-09-009886-a )на тих самих умовах окрім вимог ч. 3 ст. 5 Рамкової угоди.
Замовником було прийнято рішення не застосовувати вимоги ч. 3 ст. 5 Рамкової угоди в зв’язку з тим, що поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Тобто Замовником було застосовано випадок, що передбачений ч. 3 ст. 5 Рамкової угоди: « крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн ». Підтвердженням такої підстави (випадку) вважається факт того, що Відкриті торги з особливостями (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-11-013165-a ) не відбулись через неподання жодної пропозиції.
Керуючись тим, що Відкриті торги з особливостями (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-11-013165-a ) не відбулись через неподання жодної пропозиції, Замовник застосовує випадок, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проєкту неможливою або надмірно складною, а саме: в зв’язку із недоступністю товару, що закуповується із прийнятних країн на ринку (поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн) ».
Вимоги Проекту договору «Вимога ч. 3 ст. 5 Рамкової угоди не застосовується, в зв’язку із недоступністю товару, що закуповується із прийнятних країн на ринку (поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн). Підстава: Відкриті торги з особливостями (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-11-013165-a ) з тим самим предметом закупівлі, що й Відкриті торги з особливостями (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-09-009886-a ),за результатами яких укладається даний договір не відбулись через неподання жодної пропозиції.»
Вищезазначені вимоги були сформовані з урахуванням роз’яснення Мінекономіки щодо закупівель з урахуванням положень Рамкової угоди згідно з інструментом Ukraine Facility (Лист № 3323-04/19127 від 28 лютого 2025 року Щодо закупівель з урахуванням положень Рамкової угоди згідно з інструментом Ukraine Facility). Цей лист стосується Органів державної влади, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, підприємств та інших суб’єкти сфери публічних закупівель.
Роз’яснення Мінекономіки щодо закупівель з урахуванням положень Рамкової угоди згідно з інструментом Ukraine Facility містить наступну інформацію, яка була вивчена та проаналізована Замовником:
« Принагідно звертаємо увагу, що учасники та кандидати на участь у тендері з неприйнятних країн можуть бути допущені як прийнятні у разі нагальної необхідності, недоступності послуг на ринках відповідних країн або територій або в інших належним чином обґрунтованих випадках, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною.
Отже, під час закупівель не мають бути допущені учасники, які фактично зареєстровані в неприйнятних країнах, а також не мають здійснюватися поставки і матеріали, походженням з неприйнятних країн, за виключенням випадків, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проєкту неможливою або надмірно складною (нагальної необхідності, недоступності послуг на ринках відповідних країн або територій, інших належним чином обґрунтованих випадках).
Замовник самостійно та на підставі наявного переліку прийнятних країн визначає прийнятність учасника закупівлі, походження матеріалів, що пропонуються до постачання, а також наявність підстав не застосовувати вимоги щодо прийнятності. »
Підсумовуючи все вищевикладене, Замовник вважає достатнім обґрунтуванням не застосовувати вимоги ч. 3 ст. 5 Рамкової угоди, а саме: «Усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї статті у Відкритих торгах (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-09-009886-a ) через те, що Відкриті торги з особливостями (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-11-013165-a ) не відбулись через неподання жодної пропозиції, а отже поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких прийнятних країн.
Уповноважена особа Власюк Юлія Миколаївна