Висновок
За результатом аналізу питання визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД Закону №922 та Особливостям №1178, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «28» серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (далі – Замовник) на 2025 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом від 04.08.2025 №ВТО-25-102, протокол розгляду тендерної пропозиції № ВТО-25-102/1 від 11.07.2025, протокол розгляду тендерної пропозиції № ВТО-25-102/2 від 22.07.2025, тендерну пропозицію ТОВ "ІНТЕХЕКСПЕРТ", тендерну пропозицію ТОВ «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР АУДИТУ ТА ПРОМИСЛОВОЇ БЕЗПЕКИ», тендерну пропозицію ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР "МЕХАНІКА", пояснення Замовника від 25.08.2025 на запит від 20.08.2025, договір від 12.08.2025 №510825.
Запити й пояснення
20.08.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення.
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2025-06-04-012779-a, код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання), на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.08.2025 · Замовник: Код ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання), номер оголошення в електронній системі закупівель ID: UA-2025-06-04-012779-a
На запит Держаудитслужби України «Про надання інформації», який надійшов 20.08.2025 в рамках проведення моніторингу процедури відкритих торгів із особливостями за Код ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання), номер оголошення в електронній системі закупівель ID: UA-2025-06-04-012779-a наступного змісту:
«У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2025-06-04-012779-a, код ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання), на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.»
надаємо наступні пояснення:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Відповідно до пункту 5 глави 1 розділу ІІ “Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання”, затверджених Наказом Міністерства соціальної політики України від 19.01.2018р. №62, роботодавцю необхідно здійснювати моніторинг і оцінку технічного стану обладнання шляхом проведення перевірок (первинний, періодичний, позачерговий технічні огляди, експертне обстеження) та нагляду за його безпечною експлуатацією відповідно до вимог розділу VI цих Правил і нормативно-правових актів з охорони та гігієни праці. До обладнання згідно зазначеного нормативного акту відносяться вантажопідіймальні крани всіх типів, талі, кранові підйомники, тощо.
На балансі АТ “Запоріжжяобленерго” знаходиться 100 одиниць вантажопідіймальних механізмів, з яких:
- автопідйомники на автомобільному шасі - 59 одиниць;
- автокрани на автомобільному шасі - 10 одиниць;
- талі, тельфери, кран балки, крани мостові - 31 одиниця.
З огляду на наявні у Замовника обладнання та механізми, на які поширюється дія “Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання”, затверджених Наказом Міністерства соціальної політики України 19.01.2018р. №62, виникла потреба у закупівлі послуг, визначених у Додатку №1 тендерної документації на закупівлю за Код ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання).
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника, сформованими з урахуванням норм примірної методики розрахунку очікуваної вартості, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Вивчення ринку та передтендерна робота, в тому числі для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, здійснювалась структурним підрозділом Замовника та ініціатором закупівлі (службою транспорту і логістики) шляхом направлення запиту до потенційних учасників з проханням надати комерційні пропозиції.
У відповідь на запит отримано три комерційні пропозиції, а саме:
- ПрАТ «Миколаївський експертно-технічний центр» (код ЕДРПОУ - 23083365) в сумі 2 153 800,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ «Монтажспецмеханізація» (код ЕДРПОУ – 34564375) в сумі 1 075 480,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ «Експертний центр «Механіка» (код ЕДРПОУ – 34441267) в сумі 1 012 515,00 грн. з ПДВ (Комерційні пропозиції додаються).
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на рівні 1 413 931,67 грн. з ПДВ та оформлена Протоколом щодо рішення відповідальної особи за визначення та затвердження очікуваної вартості предмета закупівлі №27/СТІЛ від 03.02.2025 року.
Таким чином очікувана вартість предмета закупівлі визначена на основі не менше трьох отриманих пропозицій від потенційних надавачів послуг та як середньоарифметичне значення масиву отриманих пропозицій.
Додатки:
1. Комерційна пропозиція ПрАТ «Миколаївський експертно-технічний центр» на 4 арк.;
2. Комерційна пропозиція ТОВ «Монтажспецмеханізація» на 5 арк.;
3. Комерційна пропозиція ТОВ «Експертний центр «Механіка» на 5 арк.;
4. Протокол щодо рішення відповідальної особи за визначення та затвердження очікуваної вартості предмета закупівлі № 27/СТІЛ від 03.02.2025 року на 1 арк.