«Поточний (аварійний) ремонт покрівлі будівлі Запорізької гімназії № 6 Запорізької міської ради Запорізької області, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Олімпійська,...

У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2025-07-25-005261-a, код ДК 021:2015 - 45260000-7: Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи, на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.

1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 07.08.2025 №75 тендерну пропозицію учасника ПП "ДЕЛЬТА Ж" (далі – Учасник) відхиллено на підставі надання Учасником договору на оброблення відходів від 02.06.2025 №02/06/25 (далі – Договір) не в повному обсязі, а саме: відсутній додаток №3 «Паспорт відходів».

Згідно з зазначеним протоколом, Замовник стверджує, що відсутність додатку №3 «Паспорт відходів» є випадком відсутності інформації та/або документів про технічні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностью, яка може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

З огляду на зазначене, Замовником відхиллено тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Чому Учаснику не надано право на виправлення наявної невідповідності та яким чином, виправлення цієї невідповідності призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо ?

Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Лівобережний відділ освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (надалі – Замовник), надає пояснення та відповіді на питання, які поставлені аудитором ДАСУ Східного офісу Держаудитслужби Укравління Східного офісу Держаудитсужби в Запорізькій області в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-07-25-005261-a, код ДК 021:2015 - 45260000-7: Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи:

1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:

Відповідь: визначення очікуваної вартості предмету закупівлі та його технічні і якісні характеристики визначались на підставі Дефектного акту, який додається до цих пояснень.

2. Чому Учаснику не надано право на виправлення наявної невідповідності та яким чином, виправлення цієї невідповідності призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо?

Відповідь: абзацом другим п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (надалі - Постанова 1178), визначено, що […Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо…] .

Відповідно до вимог тендерної документації (затверджена протоколом УО Замовника від 25.07.2025 № 69/1), а саме: Таблиця 3 «Документи, що мають бути подані учасником у складі своєї пропозиції для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам» Додатку 2 до тендерної документації, учасник подає, окрім іншого, Договір на захоронення (або оброблення) будівельних відходів (документ повинен бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2025).

Оскільки, даний Договір віднесений умовами тендерної документації до категорії «технічних, якісних та кількісних характеристик», то наслідком ненадання Учасником документу із переліку Таблиці 3 є відхилення такої пропозиції без надання 24 годин на виправлення.

Так як, додаток 3 «Паспорт відходів» є невід’ємною частиною договору від 11.07.2025 № 11/07/25 про надання послуг з обробки відходів, про що вказано в п.10.10 самого договору, то його відсутність не підпадає під виправлення шляхом надання Учаснику 24 годин.

Лівобережний відділ освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (надалі – Замовник), надає пояснення та відповіді на питання, які поставлені аудитором ДАСУ Східного офісу Держаудитслужби Укравління Східного офісу Держаудитсужби в Запорізькій області в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-07-25-005261-a, код ДК 021:2015 - 45260000-7: Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи:

1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:

Відповідь: визначення очікуваної вартості предмету закупівлі та його технічні і якісні характеристики визначались на підставі Дефектного акту, який додається до цих пояснень.

2. Чому Учаснику не надано право на виправлення наявної невідповідності та яким чином, виправлення цієї невідповідності призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо?

Відповідь: абзацом другим п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (надалі - Постанова 1178), визначено, що […Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо…] .

Відповідно до вимог тендерної документації (затверджена протоколом УО Замовника від 25.07.2025 № 69/1), а саме: Таблиця 3 «Документи, що мають бути подані учасником у складі своєї пропозиції для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам» Додатку 2 до тендерної документації, учасник подає, окрім іншого, Договір на захоронення (або оброблення) будівельних відходів (документ повинен бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2025).

Оскільки, даний Договір віднесений умовами тендерної документації до категорії «технічних, якісних та кількісних характеристик», то наслідком ненадання Учасником документу із переліку Таблиці 3 є відхилення такої пропозиції без надання 24 годин на виправлення.

Так як, додаток 3 «Паспорт відходів» є невід’ємною частиною договору від 11.07.2025 № 11/07/25 про надання послуг з обробки відходів, про що вказано в п.10.10 самого договору, то його відсутність не підпадає під виправлення шляхом надання Учаснику 24 годин.