Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій фізичних осіб-підприємців «ЦИМБАЛА НАТАЛІЯ ЯРОСЛАВІВНА», «ДІДЕНКО ЮЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА», «КУЗНЄЦОВ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ», «АНПІЛОГОВ РОМАН АНАТОЛІЙОВИЧ», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Миколаївська ритуальна служба» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 17.072025. №171; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції фізичних осіб-підприємців «ЦИМБАЛА НАТАЛІЯ ЯРОСЛАВІВНА», «ДІДЕНКО ЮЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА», «КУЗНЄЦОВ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ», «АНПІЛОГОВ РОМАН АНАТОЛІЙОВИЧ»; протоколи уповноваженої особи від 31.07.2025 № 182, від 31.07.2025 № 183, від 31.07.2025 № 184 та від 01.08.2025 № 187; повідомлення про намір укласти договір; договір від 07.08.2025 № 6096-а; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
25.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.08.2025 · Замовник: Надання інформації та документів на виконання Запиту «Про надання пояснень (інформації, документів)» від 25.08.2025 року Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
На вимогу Запиту «Про надання пояснень (інформації, документів)» від 25.08.2025 року Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-07-17-006096-a, який розпочато 18.08.2025 року, Замовник надає обґрунтовну позицію з поставлених питань та документи, на яких базувалось розроблення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
02.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до підпункту 1.1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 3 до Тендерної документації: «На підтвердження відповідності запропонованої тканини технічним вимогам Замовника Учасники зобов’язані надати протокол випробування зразків тканини на такі показники:
- склад тканини
- поверхнева густина
- розривне навантаження
Виданий відповідною акредитованою випробувальною лабораторією, а також документ, що підтверджує акредитацією лабораторії на момент проведення випробування».
У складі тендерної пропозиції ФОП «АНПІЛОГОВ РОМАН АНАТОЛІЙОВИЧ» наданий Атестат про акредитацію «Випробувального центру ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРИВОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ», зареєстрований у Реєстрі 08 листопада 2022 року за № 20969, дійсний до 07 листопада 2027 року. Сфера акредитації визначена додатком до цього атестату. Додаток є невід'ємною частино цього атестата і складається з 253 аркушів.
Водночас, у складі тендерної пропозиції ФОП «АНПІЛОГОВ РОМАН АНАТОЛІЙОВИЧ» відсутній додаток, який є невід'ємною частино атестата.
Враховуючи вищевикладене пропоную пояснити причини не відхилення тендерної пропозиції ФОП «АНПІЛОГОВ РОМАН АНАТОЛІЙОВИЧ».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.09.2025 · Замовник: На вимогу Запиту «Про надання пояснень (інформації, документів)» від 02.09.2025 року Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-07-17-006096-a, який розпочато 18.08.2025 року, Замовник надає наступні пояснення щодо не відхилення тендерної пропозиції ФОП «АНПІЛОГОВ РОМАН АНАТОЛІЙОВИЧ» через відсутність додатку до Атестату про акредитацію.
На вимогу Запиту «Про надання пояснень (інформації, документів)» від 02.09.2025 року Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-07-17-006096-a, який розпочато 18.08.2025 року, Замовник надає наступні пояснення щодо не відхилення тендерної пропозиції ФОП «АНПІЛОГОВ РОМАН АНАТОЛІЙОВИЧ» через відсутність додатку до Атестату про акредитацію.
Згідно додатку №3 тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованої тканини технічним вимогам Замовника Учасники зобов’язані надати протокол випробування зразків тканини на такі показники:
- склад тканини
- поверхнева густина
- розривне навантаження
Виданий відповідною акредитованою випробувальною лабораторією, а також документ, що підтверджує акредитацією лабораторії на момент проведення випробування. Вищезазначені документи були надані в повному обсязі. Акредитація лабораторії підтверджується саме атестатом про акредитацію який є унікальним ідентифікатором, надання додатків замовником не вимагалося оскільки вказаний додаток є у відкритому доступі на сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov, де ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КРИВОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» зазначено у розділі «Випробувальні лабораторії (ДСТУ EN ISO/IEC 17025)» № ООС 20969 з додатково наявною інформація про сферу акредитації, реквізити та строк дії атестату.
Не вимагається документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Аналогічна думка викладена у рішенні суду за справою 340/1055/24 «На думку суду, відсутність додатків до атестату не є достатньою підставою стверджувати, шо ТОВ «Опторг-К» не відповідав кваліфікаційним критеріям, а отже у позивача були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції», а також наведена у рішенні постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель від 25.08.2016 № 1858-р/пк-ск (https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/imported_content/5d69178bd8317.pdf)
Враховуючи вищевикладене у замовника буди відсутні підстави відхиляти тендерну пропозицію учасника через відсутність додатку який є у відкритому доступі.