Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, стану виконання рішення Комісії, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія), як органу оскарження, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Подільська міська лікарня» Подільської міської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи від 18.04.2025 № 28, ТД (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи від 24.04.2025 № 33, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.04.2025 № 33 разом з переліком змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 24.04.2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.05.2025 № 36, від 01.05.2025 № 37, від 08.07.2025 № 65, рішення Комісії як органу оскарження від 15.04.2025 № 7817-р/пк-пз, від 13.06.2025 № 9459-р/пк-пз, від 21.07.2025 № 11346-р/пк-пз, інформацію про відміну відкритих торгів, оприлюднену в електронній системі закупівель 30.05.2025, протокол від 30.05.2025 № 45 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну торгів у зв’язку із відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, інформацію про відміну відкритих торгів, оприлюднену в електронній системі закупівель 26.08.2025, протокол від 26.08.2025 № 79 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну торгів у зв’язку із відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, пояснення та документи, надані Замовником 21.08.2025 та 28.08.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду органу оскарження, не здійснювався.
Запити й пояснення
19.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.08.2025 · Замовник: Пояснення
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО
«ПОДІЛЬСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» ПОДІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
проспект Перемоги, 23, м. Подільськ, 66302, тел. +380(50)014-35-80
e-mail: miska_likarnya@podilska-gromada.gov.ua, Код ЄДРПОУ 01998803
№ 2313
«21»_08_ 2025 р. ПІВДЕННИЙ ОФІС
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Щодо надання пояснення
У зв’язку з розпочатим моніторингом закупівлі № UA-2025-04-18-001743-a, та відповідно до оприлюдненого на Веб-порталі Уповноваженого органу Prozorro Запиту Держаудитслужби України від 19.08.2025, повідомляємо:
Комунальне некомерційне підприємство КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОДІЛЬСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ПОДІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ на пояснення запиту в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 42510000 – 4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонери повітря)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-18-001743-a) повідомляє наступне:
При здійсненні закупівлі по предмету: «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 42510000 – 4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонери повітря)» було залучено відповідальних фахівців, які відповідають за подальше використання даних технічних засобів, що будуть закуплені, як того вимагає положення пункту 2 Розділу П «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки. торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі записки заступника головного лікаря з технічних питань КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОДІЛЬСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ПОДІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ . Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу закладу в кондиціонерах повітря (клопотання заступника головного лікаря з технічних питань).
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОДІЛЬСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ПОДІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі - Замовник) закупівлі здійснюються у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з дотриманням визначених ним принципів. Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до пункту 3 Розділу І «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів. які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників, спеціалізованих торгівельних майданчиках), в електронних каталогах та отримано три комерційні пропозиції від різних постачальників (додається).
На офіційному сайті закладу не було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, так як Замовник не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктом господарювання державного сектору економіки, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів»
Головний лікар Дмитро ЛІТЯНСЬКИЙ
26.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Відповідно до абзацу сьомого пункту 37 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Станом на 26.08.2025 тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Укрвентклімат» (далі – ТОВ «Укрвентклімат»), визначена найбільш економічно вигідною, знаходиться на стадії «Очікує рішення» (опубліковано 18.08.2025). Крім того, Замовником не оприлюднене повідомлення про продовження строку розгляду та повідомлення про результат розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укрвентклімат».
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію стосовно стану розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрвентклімат».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.08.2025 · Замовник: На даний час Замовник не має потреби у даному товарі, а також коштів на його закупівлю.
У зв’язку з розпочатим моніторингом закупівлі № ЕІА-2025-04-18-001743-а,
та
відповідно до оприлюдненого на Веб-порталі Уповноваженого органу Prozorro Запиту
Держаудитслужби України від 26.08.2025, повідомляємо:
Комунальне
некомерційне
підприємство
КОМУНАЛЬНЕ
НЕКОМЕРЦІЙНЕ
ПІДПРИЄМСТВО "ПОДІЛЬСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ПОДІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ на пояснення запиту в межах проведення
моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний
словник» 42510000 - 4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та
фільтрувальні пристрої (Кондиціонери повітря)» (інформацію опубліковано в електронній
системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-18-001743-а) повідомляє наступне:
при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Укрвентклімат» були виявлені невідповідності, які
зазначені у протоколі уповноваженої особи №65 від 08.07.2025 року, у зв’язку з чим ТОВ
«Укрвентклімат» було дискваліфіковано. Однак, на виконання рішення Антимонопольного
комітету України дане рішення уповноваженої особи було скасовано та виконані всі вимоги,
зазначені у рішенні Антимонопольного комітету України, 3
18.08.2025
року ТОВ
«Укрвентклімат» знов перейшло на стадію кваліфікації, але станом на 26.08.2025 року було
розглянуто
рапорт
головного
бухгалтера
щодо
зменшення
суми
фінансування
від
Національної служби здоров’я України через внесення змін до договору про медичне
обслуговування населення за програмою медичних гарантій, на підставі чого зникла
можливість у закупівлі товару, що й стало найголовнішою підставою скасування тендеру.
На даний час Замовник не має потреби у даному товарі, а також коштів на його
закупівлю.