Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.05.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.06.2025 (протокол № 186), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.07.2025, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «БАСКО», «Епіцентр-К» та фізичної особи-підприємця Шевченко Олексія Григоровича, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 08.07.2025, та до 05.08.2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.07.2025 № 190, від 29.07.2025 № 200, від 30.07.2025 № 202, від 04.08.2025 № 203, від 05.08.2025 № 204, повідомлення про намір укласти договір від 05.08.2025, договір про закупівлю від 11.08.2025 № 340/26-25, додаткову угоду від 11.08.2025 № 1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 20.08.2025.
Запити й пояснення
19.08.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Плита OSB» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-25-002723-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
У разі якщо оприлюднення інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.08.2025 · Замовник: Відповіді на питання
На Ваш запит надаємо наступну інформацію.
Перше питання.
Тендер на закупівлю плит OSB був оголошений перший раз 30 квітня 2025 року (протокол від 30 квітня 2025 року № 165).
Однак, цей тендер не відбувся через відсутність пропозицій учасників.
Відсутність учасників на тендері обумовлена різким ростом цін на плити OSB, що виник внаслідок постійних атак країни-агресора і, як наслідок, значним збільшенням попиту на плити OSB в нашій країні. Тобто, очікувана вартість предмета закупівлі, за яку замовник планував закупити товар, була нижчою, ніж реальні ціни на ринку.
Тому, розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, очікувана вартість предмета закупівлі були сформовані відповідальним виконавцем «Цільової програми цивільного захисту Сумської міської територіальної громади від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру на 2025-2027 роки» - управлінням муніципальної безпеки Сумської міської ради, виходячи з реально існуючих цін на даний товар в конкретний історичний момент, методом порівняння та аналізу ринкових цін. Відділ бухгалтерського обліку та звітності Сумської міської ради вніс зміни до розрахунку до кошторису на 2025 рік по КПКВК 0218110 «Заходи із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха», про що повідомив відділ з конкурсних торгів своїм листом від 24.05.2025 № 297/32 (сканована копія додається).
Таким чином, тендер був оголошений на підставі:
листа відділу бухгалтерського обліку та звітності Сумської міської ради від 24.05.2025 № 297/32 (сканована копія додається);
листа управління муніципальної безпеки Сумської міської ради від 24.06.2025 № 306/16.2-33 (сканована копія додається).
Друге питання.
Відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті Сумської міської ради 25.06.2025 за посиланням:
https://smr.gov.ua/uk/miska-vlada/tsentr-koordinatsiji-derzhavnikh-zakupivel/376-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-iakisni-kharakterystyky-predmetiv-zaukipivli/20261-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-yakisni-kharakteristiki-predmetiv-zakupivli.html
20.08.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Надаємо уточнені пояснення на Ваш запит