Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради (далі − замовник) UA-P-2025-06-11-012403-a на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника (протокол від 11.06.2025 № 6); тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІДЕР СТРОЙ» (далі - ТОВ «БК «ЛІДЕР СТРОЙ», учасник); протокол уповноваженої особи замовника про визнання учасника переможцем закупівлі від 20.06.2025 № 7; повідомлення про намір укласти договір від 20.06.2025; договір про надання послуг від 27.06.2025 № 1 на суму 1400000,00 грн (з ПДВ) з ТОВ «БК «ЛІДЕР СТРОЙ».
Запити й пояснення
12.08.2025 · ДАСУ: запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1450000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-11-011650-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). У разі фінансування закупівлі за кошти державного/місцевого бюджетів зазначити КПКВ.
- Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, запити цінових пропозицій тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
- Яким чином перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації замовника в частині відсутності в довідці про наявність матеріально-технічної бази (відповідно п.п. 2.2 п. 2 додатку 4 до тендерної документації, де передбачена вимога надання техніки в достатній кількості для надання послуг в повному обсязі) автомобіля-самоскида, необхідного для виконання робіт з «навантаження грунту вручну на автомобілі-самоскиди» та «перевезення грунту до 10 км», що унеможливлює виконання договірних зобов'язань учасника, визначених у технічній специфікації Додатку 2 до тендерної документації замовника.
- Чому замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей в інформації, наданій учасником ТОВ «БК «ЛІДЕР СТРОЙ» в частині включення до підсумкової відомості позиції "папір шліфувальний КУАМ Р 180 PLS46. Рулон 115мм*45м (виробник Польща)", який не обгрунтовано у роботах локального кошторису?
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника надано договір оренди дорожньої та спеціальної техніки № 01/02/25 від 01.02.2025 складений не у відповідності до ст. 207 ч. 2 ЦКУ (на договорі відсутній підпис директора учасника). Поясніть невідповідність.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.08.2025 · Замовник: Відповідь на звернення від 12.08.2025
Відповідь на звернення Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.08.2025 року
Ліцей № 17 «Інтелект» Полтавської міської ради за запитом від 12.08.2025 року щодо надання інформації за результатами моніторингу UA-2025-06-11-011650-a, повідомляє наступне:
Ліцей № 17 «Інтелект» Полтавської міської ради є комунальним навчальним закладом із власною системою бухгалтерського обліку, є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. Щодо інформації стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). Рішення про виділення коштів приймає Департамент освіти Полтавської міської ради за погодженням із
засновником – Полтавською міською радою. Таке рішення було прийнято і кошти на поточно-аварійний ремонт виділені, відповідно до кошторису. Додаємо Витяг із розрахунку до кошторису Ліцею № 17 «Інтелект» на 2025 р. по КЕКВ 2240 Оплата послуг (крім комунальних) та лист про внесення змін за напрямками використання у сканованому вигляді.
Джерело фінансування – місцевий бюджет, КПКВ – 0611021.
Щодо надання інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, запити цінових пропозицій тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість - додаємо скановані документи. У кошторисі передбачено виконання поточно-аварійного ремонту, тому даний вид будівельних робіт не передбачає розроблення проєктно-кошторисної документації і здійснюється на основі дефектного акту.
Інформація щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.plgymnasium17.com/%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96
Щодо кошторису, у Підсумковій відомості ресурсів не може бути зазначений автомобіль – самоскид, так як у програмному комплексі АВК5 «навантаження ґрунту вручну на автомобілі - самоскиди» таку назву має безпосередньо розцінка, а самі механізми містяться у розцінці на перевезення, яка зазначена окремим наступним рядком. Локальні кошториси не є основою для формування Підсумкової відомості ресурсів, та не впливають на формування договірної ціни та вартості.
Щодо вимоги про усунення невідповідностей в інформації, наданій учасником ТОВ «БК «ЛІДЕР СТРОЙ» в частині включення до підсумкової відомості позиції "папір шліфувальний КУАМ Р 180 PLS46. Рулон 115мм*45м (виробник Польща)", який не обгрунтовано у роботах локального кошторису.
Так, кошторис може містити деталізацію матеріалів із розцінкою, але це не завжди обов'язково. Все залежить від конкретного випадку та умов договору. Кошторис може бути складений як у загальних рисах, так і з детальним переліком матеріалів та їх вартості. Законодавство не вимагає обов'язкової деталізації матеріалів у кошторисі. Не включення до підсумкової відомості позиції "папір шліфувальний КУАМ Р 180 PLS46. Рулон 115мм*45м (виробник Польща)" не впливає на формування договірної ціни.
Щодо відсутності підпису директора учасника: учасником є ТОВ «БК «ЛІДЕР СТРОЙ», директором є - Ісаян Шалва Геворгович, його підпис присутній на договорі та додатках. Відсутність підпису орендодавця на договорі не є порушенням, так як його підпис міститься на Додатках до договору. Додатки, що містять підписи та печатки, вважаються частиною договору і підтверджують його укладення.
Фахівець з публічних закупівель Юлія КУЗЬМЕНКО