Висновок
За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, зокрема, шляхом недопущення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу міста Полтава (далі − Замовник) UA-P-2025-06-17-014174-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.06.2025 № 2; перелік змін, оприлюднений 25.06.2025; тендерну документацію в новій редакції, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.06.2025 № 2; запитання до процедури від 20.06.2025 та відповідь замовника від 23.06.2025; тендерну пропозицію учасника ТОВ «АКВІЛОН КОНСТРАКШН»; електронний протокол рішення про подовження розгляду від 07.07.2025; протокол уповноваженої особи від 09.07.2025; вимога про усунення невідповідностей до ТОВ «АКВІЛОН КОНСТРАКШН»; протокол уповноваженої особи від 14.07.2025 № 7; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЄВРОМЕТА ПРО»; вимогу про усунення невідповідностей до ТОВ «ЄВРОМЕТА ПРО»; протокол уповноваженої особи від 21.07.2025 № 9; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Епіцентр К» (далі – Учасник); протокол уповноваженої особи від 23.07.2025 № 10; договір про закупівлю товару від 05.08.2025 № 296 на суму 529193,94 грн з ПДВ, укладений з ТОВ «Епіцентр К» (далі – Договір); додаткова угода № 1 від 05.08.2025 до договору № 296 від 05.08.2025; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 13.08.2025, 19.08.2025 та 20.08.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовником в пункті 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації та підпункті 1.3. пункту 1 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлено надання учасником інформації у відповідності до Додатку № 4 до тендерної документації.
Так, учасником ТОВ «Епіцентр К» в складі тендерної пропозиції надано інформацію «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 18.06.2025 № 57 (файл «Технічні якісні кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf»), в якій наведено пропозицію за найменуванням товару, зокрема: стрижень петля (позиція 6), стрижень гачок (позиція 7), пружина подвійна «метелик» (позиція 8).
Разом з цим, в пункті 10 Додатку № 2 «Перелік документів, що підтверджують відповідність учасника торгів, кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам встановлених замовником у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 закону» до тендерної документації замовником встановлено вимогу: «надання сертифікату відповідності та/або декларації про відповідність, що видані органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою, або їх копії. В сертифікаті та/або декларації повинно бути вказано, згідно з яким нормативним документом виготовляється товар. Сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність повинна бути видана Учаснику торгів, або заводу виробнику. Сертифікат має бути чинним на момент постачання товару».
Учасник ТОВ «Епіцентр К» в складі тендерної пропозиції надав, зокрема: сертифікат відповідності UA.PN.191.1354-23 на профілі гнуті та елементи з’єднувальні (стрижень петля, стрижень гачок, пружина подвійна «метелик») терміном дії: 13.07.2023 до 12.07.2025, виданий виробнику продукції ТОВ «ВК ІНДАСТРІ» органом з оцінки відповідності ТОВ «ОС «Євростандарт» (файл «Сертифікат відповідності стержні + пружинний підвіс.PDF»).
В ході моніторингу встановлено наступне: відповідно до підпункту 4.4 розділу І «Загальні положення» тендерної документації строк постачання товару до 25 липня 2025; рішення про намір укласти договір з переможцем відкритих торгів ТОВ «Епіцентр К» прийнято 23.07.2025; договір про закупівлю товару з ТОВ «Епіцентр К» укладено 05 серпня 2025.
З урахуванням вищезазначеного, учасником в складі тендерної пропозиції наданий сертифікат відповідності UA.PN.191.1354-23 терміном дії до 12.07.2025 на запропонований товар (стрижень петлю, стрижень гачок, пружину подвійну «метелик») не чинний на момент постачання.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 14.08.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 19.08.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь: «…сертифікат, який подано у складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «Епіцентр К», був чинним на дату подання цієї пропозиції, тому вагомих підстав вважати, що Учасник не дотримався умов тендерної документації замовника, що є підставою для відхилення тендерних пропозицій, немає…».
Надана відповідь не спростовує виявленого, з огляду на те, що Замовником в тендерній документації вимагався сертифікат, який мав бути чинним на момент постачання товару.
Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, учасником в складі тендерної пропозиції наданий сертифікат відповідності на стрижень петля, стрижень гачок та пружину подвійну «метелик», який на момент постачання товару не є чинним.
З урахуванням вищевказаного, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2025
На виконання вимог щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель (шляхом недопущення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення), викладених у висновку моніторингу, надаємо скан-копію наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноваженої особи з публічних закупівель.
Запити й пояснення
12.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 636 800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-17-011518-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. В протоколі уповноваженої особи від 21.07.2025 № 9 щодо прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРОМЕТА ПРО» зазначено, що «…учасник не надав усі документи які вимагалися від учасника (вимога про не відповідність ), а саме: не надав Додаток 2 тендерної документації пункт 10 Сертифікат відповідності на сталеві кріпільні елементи для монтажу дерев'яних конструкцій, гіпсокартонних систем та металевих профілів (відсутній). З огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі п.п.1 абзац 4. п. 44 Особливостей. не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей». Проте, в складі тендерної пропозиції учасником надано сертифікат відповідності № UA.CRT.00260-23 на сталеві кріпильні елементи для монтажу дерев’яних конструкцій, гіпсокартонних систем та металевих профілів (файл «Сертификат_кріпильні елементи 2023-2025.pdf»). З урахуванням зазначеного, чому відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРОМЕТА ПРО»? Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.08.2025 · Замовник: Пояснення від Замовника щодо поставлених питань.
Щодо першого питання зазначаємо:
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено після попереднього моніторингу цін на товари на наступних сайтах потенційних учасників: pikbud.com, knauf.org.ua, epicentrk.ua, 1d.ua, fortecia.kiev.ua та комерційної пропозиції ТОВ «Епіцентр К», від інших потенційних учасників комерційні пропозиції не надійшли.
Щодо другого питання слід зазначити наступне:
17.06.2025 Замовником розпочато процедуру відкритих торгів з Особливостями за індентифікатором закупівлі: UA-2025-06-17-011518-a (Плита підвісної стелі, профіль, профіль пристінний, стержень закріплюючий, стержень з загином, пружинний підвіс, гіпсокартон стіновий, профіль для гіпсокартону, підвіс прямий, ДК 021:2015 –– 44170000-2 – «Конструкційні матеріали». Єдиного закупівельного словника.
Під час перевірки тендерної пропозиції (документів) поданих учасником ТОВ «Євромета Про» замовником виявлено не відповідності, а саме у сертифікаті відповідності №UA.CRT.00260-23.
Невідповідність зазначеного сертифікату полягала в тому, що термін дії сертифікату відповідності №UA.CRT.00260-23 з 31.05.2023 по 31.05.2025, то б то під час подання тендерної пропозиції учасником ТОВ «Євромета Про» сертифікат відповідності №UA.CRT.00260-23 на сталеві кріпельні елементи для монтажу деревьяних конструкцій, гіпсокартонних систем та металевих профілів, що виготовляються серійно закінчив термін дії.
Враховуючи, що сертифікат відповідності поданий учаником закінчив термін дій, то фактично у складі тендерної пропозиції учасника відсутній діючий сертифікат відповідності на сталеві кріпельні елементи для монтажу деревьяних конструкцій, гіпсокартонних систем та металевих профілів.
Замовником висунуто вимогу щодо усунення виявлених невідповідностей. Однак вищезазначеним учасником дану невідповідність не усунено – не надано сертифікату відповідності на сталеві кріпельні елементи для монтажу деревьяних конструкцій, гіпсокартонних систем та металевих профілів, який би був чинним на момент проведення процедури закупівлі. Відповідно до додатку № 2 до тендерної документації , а саме пункт 10 Сертифікат відповідності на сталеві кріпільні елементи для монтажу дерев`яних конструкцій , гіпсокартонних систем та металевих профілів
Враховуючи викладене учасником ТОВ «Євромета Про» не надано діючого сертифікату відповідності на сталеві кріпельні елементи для монтажу деревьяних конструкцій, гіпсокартонних систем та металевих профілів.
У зв’язку з тим, що учасник не усунув невідповідності тендерної пропозиції Замовником прийнято рішення про відхилення такої пропозиції на підставі п.1 абз. 4 ст. 44 Особливостей.
14.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 636 800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-17-011518-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Як Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «Епіцентр К» щодо виконання вимог пункту 10 Додатку № 2 до тендерної документації, зокрема учасник надає: «Сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність, що видані органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою, або їх копії. В сертифікаті та/або декларації повинно бути вказано, згідно з яким нормативним документом виготовляється товар. Сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність повинна бути видана Учаснику торгів, або заводу виробнику. Сертифікат має бути чинним на момент постачання товару», а саме: на товар - рейка ПВХ торцювальна (позиція 12 файла «Технічні якісні кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf»)? Так, учасником надано сертифікат якості на вироби погонажні з ПВХ (файл «Сертифікат якості профіль торцевий.pdf»), проте, наданий сертифікат виданий виробником ТОВ «ТД «Профільні Технології», а не органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації. Поясніть вказане.
2. Як Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «Епіцентр К» щодо виконання вимог пункту 10 Додатку № 2 до тендерної документації, зокрема учасник надає: «Сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність, що видані органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою, або їх копії. В сертифікаті та/або декларації повинно бути вказано, згідно з яким нормативним документом виготовляється товар. Сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність повинна бути видана Учаснику торгів, або заводу виробнику. Сертифікат має бути чинним на момент постачання товару», а саме: на товар - стрижень петля, стрижень гачок, пружина подвійна «метелик» (позиція 6, 7, 8 файла «Технічні якісні кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf»)? Відповідно до підпункту 4.4 розділу І «Загальні положення» строк постачання товару до 25 липня 2025. Так, учасником надано сертифікат відповідності UA.PN.191.1354-23 на профілі гнуті та елементи з’єднувальні, терміном дії до 12.07.2025, що на момент постачання за період з 12.07.2025 до 25.07.2025 вже не дійсний. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 636 800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-17-011518-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Як Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «Епіцентр К» щодо виконання вимог пункту 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, зокрема: «Учасник у складі пропозиції повинен надати гарантійний лист про те, що у разі визначення його переможцем даної процедури закупівлі, гарантує надання замовнику забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді та у порядку вказаному у тендерній документації»? Так, в складі тендерної пропозиції вищезазначеного гарантійного листа учасником не надано. Поясніть зазначене або вкажіть конкретне посилання на файл тендерної пропозиції учасника, в якому находиться вказана інформація.
2. Як Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «Епіцентр К» щодо виконання вимог Додатку № 1 до тендерної документації, в якому зазначено, що учасник не може відступати від форми «ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», зокрема: в частині заповнення ціни, а саме: «Ціна тендерної пропозиції, в тому числі ПДВ, якщо учасник платник ПДВ»? Так, у складі тендерної пропозиції учасником надано: тендерну пропозицію від 18.06.2025 № 57 (файл «Тендерна пропозиція.pdf»); свідоцтво № 100334701 про реєстрацію платника податку на додану вартість (файл «5. Свідоцтво ПДВ.pdf»). При цьому, учасником в ціні тендерної пропозиції не зазначена сума ПДВ у відповідності до встановленої вимоги. Поясніть чому не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.08.2025 · Замовник: Відповідь на запитання
Щодо першого питання зазначаємо: з 01 січня 2018 року скасовано обов’язкову сертифікацію продукції що виконувалася відповідно до Декрету. Відповідно, надалі вся продукція, яка наразі сертифікується та входить до переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01 лютого 2005 року № 28, не підлягатиме обов’язковій сертифікації. Тобто, в Україні відповідно до наказу ДП «УкрДНЦ» від 29.12.2017 р. №500 «Про скасування національних нормативних документів» з 01 січня 2018 року скасовані стандарти державної системи сертифікації. У зв’язку з викладеним, починаючи з 01.01.2018 року органи сертифікації не тільки не сертифікують продукцію, а й не видають жодних довідок про те чи підпадає товар сертифікації, оскільки сертифікація відсутня повністю – жоден товар не підлягає обов’язковій сертифікації.
Відповідно до вимог тендерної документації на товар необхідно надати сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність, що видані органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою, або їх копії. В сертифікаті та/або декларації повинно бути вказано, згідно з яким нормативним документом виготовляється товар. Сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність повинна бути видана Учаснику торгів, або заводу виробник. Вимога до сертифікату та/або декларації – це посилання на нормативний документ, відповідно до якого виготовляється товар.
ТОВ «Епіцентр К» надав сертифікат якості на вироби погонажні з ПВХ (файл «Сертифікат якості профіль торцевий.pdf»), де вказано посилання на нормативний документ, відповідно до якого виготовляється товар.
Відповідно до ч. 11 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» - документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Щодо другого питання, зазначаємо наступне:
В обсязі встановлених тендерною документацією документів можна виснувати, що сертифікат, який подано у складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «Епіцентр К», був чинним на дату подання цієї пропозиції, тому вагомих підстав вважати, що Учасник не дотримався умов тендерної документації замовника, що є підставою для відхилення тендерних пропозицій, немає. Сертифікат відповідності подається одночасно з тендерною пропозицією, тож умову замовника, на яку звертає увагу скаржник, можна пов`язувати з датою подання тендерної пропозиції загалом, що можливе після накладення на неї (тендерної пропозиції) електронного підпису (учасника). Така ж позиція висловлена у постанові КАС ВС від 01.03.2023 у справі № 160/21037/21.
Також слід зазначити, що учасником надано сертифікат UA.PN.191.1354-23 на профілі гнуті та елементи з’єднувальні, терміном дії до 12.07.2025, який, відповідно, був чинний на момент подачі тендерної пропозиції та протягом проведення торгів. Крім того, Учасником ТОВ «Епіцентр К» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист № 53 від 18.06.2025 р. (файл «Гарантійний лист щодо чинності док якості.pdf») щодо того, що на момент поставки товару усі сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність будуть чинними. Також відзначаємо, що на стадії підписання договору ТОВ «Епіцентр К» надав чинний сертифікат відповідності UA.PN.19.2137-25 на профілі гнуті та елементи з’єднувальні, термін дії якого з 09.06.2025 по 08.06.2027 (додається).
20.08.2025 · Замовник: Відповідь на запитання
Щодо першого питання відповідаємо:
ТОВ «Епіцентр К» надано забезпечення виконання договору про закупівлю, що підтверджується платіжною інструкцією № 125870 від 04.08.2025 (файл «Платіжна інструкція.pdf»). При наявності забезпечення договору про закупівлю, відсутність гарантійного листа не створює негативних наслідків.
Також, при поданні тендерної пропозиції, в електронній системі, а саме у розділі «Підтвердження інших вимог тендерної документації», Учасник підтверджує пункт «Забезпечення виконання договору про закупівлю», а саме розмір та надання забезпечення виконання договору.
Наявність або відсутність гарантійного листа в Тендерній пропозиції Учасника не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасник процедури закупівлі.
Оскільки саму вимогу у забезпеченні договору у вигляді та у порядку вказаному у тендерній документації учасником виконано – замовник не вбачає підстав для відхилення учасника чи скасування закупівлі.
Щодо другого питання:
Відповідно до роз’яснень майданчика (https://infobox.prozorro.org/articles/yak-pravilno-vkazuvati-svoyu-zagalnu-vartist-uchasniku-platniku-pdv-v-zakupivlyah-z-pdv), при подачі цінової пропозиції у постачальника в особистому кабінеті буде відображатись, що закупівлю було оголошено з ПДВ. Це означає, що оцінка його цінової пропозиції буде з урахуванням ПДВ, незважаючи на систему оподаткування учасника. У такому випадку постачальник має вказувати загальну вартість пропозиції з урахуванням ПДВ. Та залежно від системи оподаткування один учасник нараховує 20 % ПДВ, а інший – до прикладу, ФОП на єдиному податку – вкаже відповідну вартість договору. Крім того, учасником у складі Тендерної пропозиції від 18.06.2025 № 57 зазначена ціна тендерної пропозиції «з урахуванням ПДВ, якщо учасник платник ПДВ» та у складі тендерної пропозиції надано свідоцтво ПДВ (файл Свідоцтво ПДВ.pdf)