Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; питання надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); питання надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ПОЛТАВСЬКОГО МІСЬКВИКОНКОМУ (далі − замовник) UA-P-2025-06-10-016182-a на 2025 рік; запитання потенційних учасників та відповіді натендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника (протокол від 11.06.2025 № 6); тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІДЕР СТРОЙ» (далі - ТОВ «БК «ЛІДЕР СТРОЙ», учасник); запитання потенційних учасників, оприлюднені в електронній системі закупівель та відповіді замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.06.2025 та 14.06.2025; протокол уповноваженої особи замовника про визнання учасника ТОВ «БК «ЛІДЕР СТРОЙ» переможцем закупівлі № 14-3; повідомлення про намір укласти договір від 27.06.2025; договір підряду № 47-юр/25 від 03.07.2025 на суму 5732461,24 грн (з ПДВ) з ТОВ «БК «ЛІДЕР СТРОЙ».
Запити й пояснення
12.08.2025 · ДАСУ: запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 5732605,20 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-10-013089-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій на товар, що міститься у складі предмету закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ;
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено);
- чому замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «БК «ЛІДЕР СТРОЙ» в частині невключення до локальних кошторисів, наданих в складі тендерної пропозиції (на підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у пункті 1.7 Додатку 2 до тендерної документації), наступних ресурсів: дранття - 2,4 кг, рядно - 1,68 м2, вода – 0,96 м3, які вказані у «Підсумковій відомості ресурсів» Додатку 5 до тендерної документації?
Крім того, на вимогу, встановлену у Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надав договір оренди дорожньої та спеціальної техніки № 01/02/25 від 01.02.2025 складений не у відповідності до ст. 207 ч. 2 ЦКУ (на договорі відсутній підпис директора учасника). Поясніть розбіжність.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит по об'єкту: «Капітальний ремонт з усунення аварії покрівлі корпусу реабілітації Комунального підприємства «2-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради» за адресою: м. Полтава, вул. Миколи Духова, 6Б», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт
Розглянувши Ваш запит від 12 серпня 17:47на пояснення щодо ID моніторингу:
UA-M-2025-08-11-000034
1. Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, для визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі щодо реконструкції/ будівництва/ реставрації/ капітального ремонту замовник повинен застосувати відомість обсягів робіт і підсумкову відомість ресурсів проектно-кошторисної документації, яка має позитивну експертизу. На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість. Додатково слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ. Розмір бюджетного призначення складає 5 732 605,20 грн (п’ять мільйонів сімсот тридцять дві тисячі шістсот п’ять грн. 20 коп.) з ПДВ згідно експертного звіту філія ТОВ «Експертиза ЗО» (Експертний звіт №33/25П від 09.06.2025р., реєстраційний номер ЕХ01:8848-3651-1593-3914 і затверджений проектною документацією (Наказ №72-з від 10.06.2025 року), додаємо окремим файлом.
2. Стосовно джерел фінансування закупівлі надаємо інформацію, а саме Рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 24.04.2025 року №136, Довідку про зміни до кошторису на 2025 рік від 04.07.2025 року № 619 та План фінансування на 2025 рік від 04.07.2025 року (всі перелічені файли додаються додатково).
3. Надаємо пояснення, що забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному сайті Полтавської міської ради у Розділі Публічна інформація – Державні закупівлі https://www.rada-poltava.gov.ua/documents/ https://www.rada-poltava.gov.ua/document/28319
4. Фінансування даної закупівлі не відносяться до виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, Дана закупівля оголошена за кошти місцевого бюджету.
5. Згідно п. 2.5. КнУ «Кошторисні норми України», вартість будівництва визначається на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни, яка може встановлюватися твердою або (динамічною).
Так як договірна ціна – динамічна, тобто кошторис, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору, то ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва.
Згідно п. 5.12 , якщо внаслідок об’єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм (крім витрати змінених матеріальних ресурсів) не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами.
6. Учасник у складі тендерної пропозиції надав договір оренди дорожньої та спеціальної техніки № 01/02/25 від 01.02.2025 складений не у відповідності до ст. 207 ч. 2 ЦКУ (на договорі відсутній підпис директора Орендодавця), враховуючи, що наявна розбіжність відноситься до формальних несуттєвих помилок, а саме в пп.4 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції - окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання), про що було складено Протокол уповноваженою особою.