Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, виконання рішень Комісії АМКУ, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ФОП Чайка В.В., укладання договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, укладання договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.05.2025 № 477, рішення Комісії АМКУ від 13.06.2025 № 9433-р/пк-пз, від 20.06.2025 № 9870-р/пк-пз, від 02.07.2025 № 10437-р/пк-пз, від 10.07.2025 № 10860-р/пк-пз, тендерна пропозиція ФОП Чайка В.В. (переможець), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 06.06.2025 № 504, від 12.06.2025 № 511, від 27.06.2025 № 534, від 25.06.2025 № 531 та від 15.07.2025 № 551, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей від 03.06.2025 та від 11.06.2025, повідомлення про намір укласти договір від 16.07.2025, договір поставки товару від 24.07.2025 № 1735, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 08.08.2025.
Моніторинг закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
05.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 05.08.2025 № 1
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальним підприємством «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Тролейбусні шини» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-21-001735-а), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також враховуючи ненадання відповіді на поставлені питання посадової особи органу державного фінансового контролю у запиті від 10.06.2025, повторно прошу надати пояснення на поставлені питання.
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Відповіді на питання щодо запиту про надання пояснень (інформації, документів) від 05.08.2025 № 1, по моніторингу до закупівлі Тролейбусні шини (UA-2025-05-21-001735-a):
“Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. ”
Відповідь:
Доводжу до Вашого відому, що дана закупівля проводилась відповідно до річного плану закупівель який формувався на підставі службової записки майстра тролейбусного ДЕПО (копія додається).
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена відповідно до комерційної пропозиції потенційного Учасника (копія додається). Також Замовник звертався і до інших постачальників, проте отримав відмову в наданні комерціної пропозиції. А також моніторинг цін здійснювався відповідно до даних з мережі інтернет (копії додаються). Також прошу вас звернути увагу на те, що ціни які взяті з мережі інтернет вказані для покупців за готівку і там не враховано суму ПДВ.
Технічні вимоги були визначені відповідно до потреб підприємства та тих обставин, що враховуючи попередні роки, автошина 275/70R22.5 яку закуповувало підприємство була виробництва Китай. Проте в подальшій експлуатації дані шини показували погану динаміку, виходили з ладу протягом 15000-20000 тис.км. пробігу. Тому Замовником окрім вимог до розміру і індексів шин було прийнято рішення не приймати до розгляду шини з Китаю, виключно в інтересах підприємства (про що і зазначалось в тендерній документації). В результаті в пропозиціях Учасників було запропоновано тільки Європейську шину по даній позиції.
З автошинами 12.00R20 таких проблем немає, тому ніяких обмежень щодо виробника не було, лише технічні вимоги.
Щодо технічних вимог то дані вимоги сформовані Замовником протягом років, дані розміри шин використовувались постійно і по розмірах і по малюнку протектора. Також згідно з пунктом 31.4.5 ПДР України, заборонено встановлювати на одну вісь: Шини з різним малюнком протектора, типорозміром, індексами тощо. В зв'язку з чим Замовником було встановлено вимогу щодо малюнка протектора, індексів та інших технічних вимог, а також у відповідності до вже наявних шин в Замовника.
Також повідомляю Вам, що поставки товару по укладеному договору не проводилось, договір не виконувався.