Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ФУНДАМЕНТ», ПП «Юлком-Сервіс» та ТОВ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаній між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованій Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Степівської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 30.04.2025 № 2(мз)); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ФУНДАМЕНТ» (далі - ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ФУНДАМЕНТ»), приватного підприємства «Юлком-Сервіс» (далі – ПП «Юлком-Сервіс») та товариства з обмеженою відповідальністю «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК» (далі - ТОВ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК»); скарга до Антимонопольного комітету України, оприлюднена в електронній системі закупівель за № UA-2025-04-30-009751-a.c1; рішення Комісії АМКУ від 11.07.2025 № 10902-р/пк-пз; протокольні рішення уповноваженої особи від 22.05.2025 № 1(мз), від 19.06.2025 № 5(мз), від 23.07.2025 № 7(мз); договір про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів від 04.08.2025 № 131 (далі – договір № 131); додаткова угода від 07.08.2025 № 1 до договору № 131; повідомлення про внесення змін до договору № 131; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
05.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-30-009751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Прошу надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Прошу надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-30-009751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Прошу надати документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів ТОВ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК» грошового забезпечення виконання договору про закупівлю, як то вимагається умовами пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.08.2025 · Замовник: Пояснення на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Пояснення на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області у межах проведення моніторингу UA-M-2025-08-04-000028 закупівлі ID: UA-2025-04-30-009751-a.
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області уповноважена особа відділу освіти, культури, молоді та спорту Степівської сільської ради надає пояснення, інформацію та документи, які долучено окремими файлами до цього Пояснення.
08.08.2025 · Замовник: Пояснення на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Пояснення на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області у межах проведення моніторингу UA-M-2025-08-04-000028 закупівлі ID: UA-2025-04-30-009751-a.
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області уповноважена особа відділу освіти, культури, молоді та спорту Степівської сільської ради надає пояснення, інформацію та документи, які долучено окремими файлами до цього Пояснення.
18.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-30-009751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження від 11.07.2025 № 10902-р/пк-пз підтверджено країни походження устаткування, запропонованого учасником ПП «Юлком-Сервіс», які є неприйнятними в розумінні статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-ІX, а саме:
- ваги порционні 355x310x55 CAS SW-2 походженням із Південної Кореї;
- дизель генератор ЈЕТ PE-R44SA походженням із Туреччини;
- комутатор TL-CL1226P 24 порта походженням із Китаю.
Учасник ТОВ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК» в документах тендерної пропозиції «Довідка про ціни» (файл «19. Довідка з інформацію про ціни.pdf») та «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» (файл «Технічна частина.rar») передбачив постачання устаткування, а саме:
812. Ваги порционні 355x310x55 CAS SW-2, країна походження Польща;
835. Дизель - генератор ESTAR JET PE -R44SA, країна походження Україна;
843. Комутатор TL-CL1226P 24порта, країна походження Україна.
Враховуючи зазначене, пропоную пояснити:
1. Чи звертався Замовник до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції за підтвердженням інформації, наданої учасником ТОВ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК» в складі тендерної пропозиції, в частині підтвердження країни походження вищевказаного устаткування?
Якщо так, надати документи, що підтверджують звернення та відповіді на них.
Відповідь пропоную надати з урахуванням норм статті 36 «Митного кодексу України».
2. Чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК» не відхилена Замовником через наявність в тендерній пропозиції устаткування походженням із неприйнятних країн, ідентичного тому, що наявно в тендерній пропозиції ПП «Юлком-Сервіс»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.08.2025 · Замовник: Пояснення на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Пояснення на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області у межах проведення моніторингу UA-M-2025-08-04-000028 закупівлі ID: UA-2025-04-30-009751-a.
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області уповноважена особа відділу освіти, культури, молоді та спорту Степівської сільської ради надає пояснення, інформацію та пояснення, яке долучено окремим файлом до цього Пояснення.