Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Протоколом уповноваженої особи від 07.05.2025 № 180, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП «МОВЧАН МИКОЛА МИХАЙЛОВИЧ», ФОП «БАРАННИК ІРИНА ЮРІЇВНА» та ФОП «Бондар Валерія Сергіївна», протокольні рішення уповноваженої особи (протоколи) від 04.06.2025 № 238, від 11.06.2025 № 248 та від 13.06.2025 № 254, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.06.2025, договір про поставку від 27.06.2025 № 844 (далі – Договір), укладений між Замовником та ФОП «Бондар Валерія Сергіївна», звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-05-07-008642-a, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 12.08.2025 та 13.08.2025.
Запити й пояснення
07.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Кабель ВВГ, кабель АВВГ, кабель АСБл», код ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка, очікуваною вартістю 420 540,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-07-008642-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 27.06.2025 № 844, укладеного Замовником з ФОП «Бондар Валерія Сергіївна» з наданням підтверджуючих документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.08.2025 · Замовник: Пояснення на запит
1.Розмір бюджетних призначень на закупівлю визначено на основі Довідки про зміни до кошторису №21 від 25.06.2025 року. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені інжереном РЕМ та зазначені в його заявці на закупівлю, виходячи з потреб Замовника. Очікувану вартість визначено на основі моніторингу цін взятих з Інтернет – ресурсів. (Зміни до кошторису та заявка інженера РЕМ додається).
2.Офіційного веб-сайту Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернігів не має. Головним розпорядником бюджетних коштів нашої організації є Міністерство оборони України, але наразі під час військового стану обгрунтування не публікуються.
3.Договір №844 від 27.06.2025 року на закупівлю «Кабель ВВГ, кабель АВВГ, кабель АСБл» виконано в повному обсязі, товар поставлено і кошти проплачено (Платіжна інструкція і видаткова додається).
12.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Кабель ВВГ, кабель АВВГ, кабель АСБл», код ДК 021:2015:31320000-5: Електророзподільні кабелі, очікуваною вартістю 420 540,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-07-008642-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Чи було виконано переможцем процедури закупівлі ФОП «Бондар Валерія Сергіївна» вимоги пункту 5 розділу 6 тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (перерахування грошових коштів на рахунок Замовника)»? Надати відповідь та підтверджуючі документи.
2. Вимогами пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника визначено, що: «документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями)».
Учасником ФОП «Бондар Валерія Сергіївна» в тендерній пропозиції, крім інших документів, надано скановані копії виконаних аналогічних договорів та накладних до цих договорів, а саме: Договір від 02.09.2024 № 176, видаткова накладна від 06.09.2024 № 26, Договір від 08.04.2024 № 80 та видаткова накладна від 15.04.2024 № 5.
При цьому, вищезазначені скановані копії договорів та накладних не містять підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Просимо надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Бондар Валерія Сергіївна» не надано вимогу про виправлення вищезазначеної невідповідності?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.08.2025 · Замовник: Пояснення на запит
1. Переможцем процедури закупівлі ФОП «Бондар Валерія Сергіївна» було виконано вимоги пункту 5 розділу 6 тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (перерахування грошових коштів на рахунок Замовника)». Забезпечення виконання договору було внесено на рахунок замовника 25.06.2025 року в сумі 15768,50 грн., тобто 5 % від суми Договору.(На підтвердження додається виписка з Рахунку КЕВ м. Чернігів.)
2. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, у такій редакції:
«Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки, зокрема якщо окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).»
Враховуючи вищенаведене Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, так як виявлені помилки не впливають на зміст тендерної пропозиції.