Контейнери для крові (44034 Набір для взяття донорської крові двокамерний, 44037 Набір для взяття донорської крові трикамерний, 46347 Чотирикамерний набір для донорської...

Висновок

Порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та оголошенні відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства з питань публічних закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 серпня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства з питань публічних закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чернігівський обласний центр крові» Чернігівської обласної ради, (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.07.2025 № 93 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «РЕДМЕД», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.07.2025, протокол уповноваженої особи від 21.07.2025 № 97 про визначення переможця, пояснення та документи, оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 08.08.2025 на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.

Відповідно до вимог абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей, пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 29 та пунктом 47 Особливостей» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника та Додатку № 4 до тендерної документації Замовника «Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі/керівник учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (підпункт 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей). Документ повинен бути виданий не раніше, як за 30 календарних днів до дати розкриття тендерних пропозицій або більш пізнішу дату».

«… У разі, якщо Переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей або надав документи, які не відповідають вимогам визначним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків визначених Особливостями, Замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 Особливостей».

Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 21.07.2025, проте переможцем процедури закупівлі ТОВ «РЕДМЕД», документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей в електронну систему закупівель не завантажено, чим недотримано вимоги абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей та Додатку № 4 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.08.2025

На виконання Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 14 серпня 2025 року про виявлені порушення при проведенні відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «Контейнери для крові (44034 Набір для взяття донорської крові двокамерний, 44037 Набір для взяття донорської крові трикамерний, 46347 Чотирикамерний набір для донорської крові); 33140000-3 Медичні матеріали за ДК 021:2015» (ІD: UA-2025-07-10-006438-a) адміністрацією комунального некомерційного підприємства «Чернігівський обласний центр крові» Чернігівської обласної ради було направлено лист ТОВ «Редмед» від 19 серпня 2025 року № 01-06/576 про розірвання Договору № 140 від 28 липня 2025 року згідно пункту 12.3 Договору з урахуванням ст. 651 Цивільного кодексу України та відповідно було укладено Додаткову угоду №1 від 19 серпня 2025 року «Про розірвання Договору № 140 від 28 липня 2025 року».

Додатки:

1. Копія листа ТОВ «Редмед» від 19 серпня 2025 року № 01-06/576 про розірвання Договору № 140 від 28 липня 2025 року на 1 арк.;

2. Копія Додаткової угоди №1 від 19 серпня 2025 року «Про розірвання Договору № 140 від 28 липня 2025 року» на 1 арк.

Оцінка ДАСУ від 21.08.2025

Порушення усунуто

Запити й пояснення