Капітальний ремонт зовнішньої мережі водопроводу по вул. Л.Українки в селищі Десна, Вінницької МТГ, Вінницького району, Вінницької області

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту зовнішньої мережі водопроводу по вул. Л. Українки в селищі Десна, Вінницької МТГ, Вінницького району, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-04-013779-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Департамент міського господарства Вінницької міської ради, ознайомившись з повідомленням про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі (UA-2025-06-04-013779-a), надає пояснення щодо поставлених запитань.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Розмір бюджетного призначення визначається обсягом асигнувань в бюджеті Вінницької міської територіальної громади на відповідний бюджетний рік (рішення 58 сесії 8 скликання Вінницької міської ради додається). Очікувана вартість закупівлі по предмету закупівлі «Капітальний ремонт зовнішньої мережі водопроводу по вул. Л.Українки в селищі Десна, Вінницької МТГ, Вінницького району, Вінницької області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» визначалася на підставі проєктно-кошторисної документації та позитивного експертного звіту №05-0294 від 19.05.2025р. по даному об’єкту без врахування інших супровідних роботам послуг, що включаються до кошторисної вартості об’єкту, але оплачуються замовником окремо (наприклад, технічний нагляд, авторський нагляд, проведення експертизи, виготовлення ПКД тощо).

Інформація та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість додаються.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено (05.06.2025р.) відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на сайті Вінницької міської ради (www.vmr.gov.ua).

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщене за посиланням:

https://www.vmr.gov.ua/media/%D0%94%D0%B5%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%20%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0/%D0%9E%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F/16%20%D0%BE%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%202025%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D1%96%D1%88%D0%BD%D1%8C%D0%BE%D1%97%20%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B6%D1%96%20%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%83%20%D0%94%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%B0.pdf

Документи до пояснення:

1. Зведений кошторисний розрахунок.

2. Експертний звіт №05-0294 від 19.05.2025р.

3. Сканкопія рішення Вінницької міської ради «Про внесення змін до рішення міської ради від 20.12.2024 №2621» №2951 від 27.06.2025р. (з витягом із додатку).

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту зовнішньої мережі водопроводу по вул. Л. Українки в селищі Десна, Вінницької МТГ, Вінницького району, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-04-013779-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:

1. Відповідно до додаткової угоди від 15.07.2025 № 1 та оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, підставами для внесення змін до договору підряду від 15.07.2025 № 135 (далі – Договір) вказано підпункти 3 та 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, а саме: покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю та продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Враховуючи зазначене, поясніть, виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили внесення змін до Договору додатковою угодою від 15.07.2025 № 1 у пункт 20.1розділу 20 Договору та в додаток 3 «План фінансування робіт» до Договору? А також, надайте пояснення, покращення яких показників якості робіт передбачено у зв’язку з внесенням змін додатковою угодою від 15.07.2025 № 1 до Договору?

2. Надайте пояснення, чому зміни до Договору не оприлюднено у машинозчитувальному форматі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Департамент міського господарства Вінницької міської ради, ознайомившись з повідомленням про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі (UA-2025-06-04-013779-a), надає пояснення щодо поставлених запитань.

1. Відповідно до додаткової угоди від 15.07.2025 № 1 та оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, підставами для внесення змін до договору підряду від 15.07.2025 № 135 (далі – Договір) вказано підпункти 3 та 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, а саме: покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю та продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Враховуючи зазначене, поясніть, виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили внесення змін до Договору додатковою угодою від 15.07.2025 № 1 у пункт 20.1розділу 20 Договору та в додаток 3 «План фінансування робіт» до Договору? А також, надайте пояснення, покращення яких показників якості робіт передбачено у зв’язку з внесенням змін додатковою угодою від 15.07.2025 № 1 до Договору?

У зв’язку рішенням міської ради 58 сесії 8 скликання №2951 від 27.06.2025р. (додається) щодо виділенням коштів на виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт зовнішньої мережі водопроводу по вул. Л.Українки в селищі Десна, Вінницької МТГ, Вінницького району, Вінницької області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» в повному обсязі виникла потреба укласти додаткову угоду до договору №135 від 15.07.2025р. з метою коригування графіку фінансування робіт (додаткова угода від 16.07.2025р. № 1). Внесення змін в план фінансування робіт технічно подано через електронний майданчик для відображення в електронній системі закупівель із зазначення однієї з підстав «покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю», адже план фінансування не являється істотною умовою договору і оприлюднювати дану інформацію не є обов’язковим відповідно до норм чинного законодавства. Незважаючи на це, департамент міського господарства проводить закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Зміни до договору дозволили пришвидшити виконання робіт з можливістю завершити їх у 2025 році, як наслідок, в подальшому забезпечити жителів селища Десна належною послугою з централізованого водопостачання, що є вкрай важливо для населення в умовах воєнного стану.

2. Надайте пояснення, чому зміни до Договору не оприлюднено у машинозчитувальному форматі?

Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 19 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Особливостей, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей.

Пунктом 11 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) передбачено оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня:

внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).

Звертаємо увагу, що зміни до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі оприлюднюються винятково у випадку внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону при наявності документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Укладення додаткової угоди від 16.07.2025р. №1 здійснювалося відповідно до випадків, передбачений пунктом 19 Особливостей. Додаткова угода не містить інформації про ціни на матеріальні ресурси та у її складі не має документів, які є її невід’ємною частиною, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а тому відсутній обов’язок замовника оприлюднювати зміни до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі.

Документи до пояснення:

1. Сканкопія рішення Вінницької міської ради «Про внесення змін до рішення міської ради від 20.12.2024 №2621» №2951 від 27.06.2025р. (з витягом із додатку).