Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Інтехтрейдінг», ТОВ «Енергохімсервіс», ТОВ «Смарт вотер груп», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
—
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Вінницяоблводоканал» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.06.2025 (протокол № 483) (далі – тендерна документація), звернення до Замовника за роз’ясненням щодо тендерної документації та відповідь на нього, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 01.07.2025 № 10319-р/пк-пз, від 07.07.2025 № 10625-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інтехтрейдінг» (далі – ТОВ «Інтехтрейдінг»), рішення уповноваженої особи від 11.07.2025 № 517, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Енергохімсервіс» (далі – ТОВ «Енергохімсервіс»), рішення уповноваженої особи від 14.07.2025 № 520, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Смарт вотер груп» (далі – ТОВ «Смарт вотер груп»), рішення уповноваженої особи від 18.07.2025 № 531, договір на поставку активованого вугілля з кокосової сировини від 24.07.2025 № 315 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 12.08.2025 через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі з питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель Замовником щодо тих порушень, обставин та підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
07.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі активованого вугілля з кокосової сировини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-25-010627-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
12.08.2025 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби за предметом закупівлі,- “Активоване вугілля з кокосової сировини”. Ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-25-010627-a
Розглянувши Запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Вінницькій області (далі — Держаудитслужба), що оприлюднений в електронній системі закупівель 07.08.2025 року у межах проведення моніторингу закупівлі “Активоване вугілля з кокосової сировини” (ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-25-010627-a), виконуючи Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо пояснення:
1. 19.12.2020 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 631 і від 11 жовтня 2016 № 710», за якою головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
КП “Вінницяоблводоканал” не відноситься до суб’єктів господарювання державного сектору економіки, а є комунальним підприємством, управління яким здійснює Вінницька обласна Рада, тому вищевказані вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 631 і від 11 жовтня 2016 № 710» не поширюються на наше підприємство. Звертаємо увагу, що закупівля “Активоване вугілля з кокосової сировини” проводилася за рахунок власних коштів підприємства, а не за рахунок коштів бюджету.
Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі визначалися замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, відповідно до потреб Замовника та враховуючи досвід попередніх закупівель аналогічного предмету закупівлі.
Під час розрахунку очікуваної вартості закупівлі по предмету “Активоване вугілля з кокосової сировини”, КП “Вінницяоблводоканал” керувалося основними засадами та принципами, визначеними наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (методика має рекомендаційний характер). Зокрема очікувана вартість закупівлі “Активоване вугілля з кокосової сировини” була визначена шляхом аналізу ринку за допомогою відкритих джерел в тому числі електронної системи закупівель "Prozorro" та досвіду минулих закупівель. Після чого замовником було застосовано метод порівняння ринкових цін відповідного виду товару на основі аналізу отриманих цінових пропозицій від постачальників.
Додатки:
1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Цінова пропозиція ТОВ «Смарт Вотер Груп».
3. Цінова пропозиція ТОВ «Енергохімсервіс».
4. Цінова пропозиція ТОВ «Компанія Екофільтр».