Послуги з технічного огляду та випробовувань за кодом ДК 021:2015 - 71630000-3 (послуги з планового обстеження шляхопроводу № 2 на перетині магістралі безперервного руху та...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є послуги з планового обстеження шляхопроводу № 2 на перетині магістралі безперервного руху та Стратегічного шосе (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-27-005788-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД", з огляду на не надання як переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.

Відповідно до свого Статуту, підприємство «Київавтошляхміст» створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі і мостах.

Основним предметом діяльності підприємства «Київавтошляхміст» є виконання необхідного комплексу робіт з технічного нагляду, утримання та ремонту мостів, підземних пішохідних переходів, гідротехнічних та інших споруд.

Підприємство «Київавтошляхміст» являється балансоутримувачем мостових споруд м.Києва, які закріплені за ним на праві господарського відання. Основна частина мостових споруд мають найвищій клас наслідків (відповідальності) – СС3 значні наслідки загально-державного рівня (ДБН В.1.2-14-2009 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та забезпечення конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ»).

Відповідно до ДБН В.2.3-6:2009 «Мости та труби. Обстеження і випробування» підприємство «Київавтошляхміст», як балансоутримувач шляхопроводу № 2 на перетині магістралі безперервного руху та Стратегічного шосе повинно виконати планове обстеження споруди у строки зазначені у вищевказаному нормативному документі.

З метою отримання геометричних, механічних та фізичних характеристик елементів і конструкцій споруди для технічної оцінки експлуатаційної придатності споруди, оцінка несної спроможності елементів, визначення залишкового ресурсу елементів, складання рекомендацій стосовно подальшої експлуатації, внесення змін до паспорту споруди, існує нагальна потреба у закупівлі послуг з планового обстеження шляхопроводу № 2 на перетині магістралі безперервного руху та Стратегічного шосе.

Технічне завдання на закупівлю послуг з планового обстеження шляхопроводу № 2 на перетині магістралі безперервного руху та Стратегічного шосе складено у відповідності до вимоги пункту 4.2 та Додатку Г ДБН В.2.3-6:2009 «Мости та труби. Обстеження і випробування».

Очікувана вартість послуг з планового обстеження розрахована у відповідності до пункту 13 «НОРМИ ЧАСУ НА РОБОТИ З ОБСТЕЖЕННЯ МОСТІВ ТА ТРУБ» СОУ 42.1-37641918-097:2017 «Автомобільні дороги. Норми часу на роботи з експлуатаційного утримання», яке затвердженого наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 07.04.2017 р. №104 (додається).

У відповідності до плану поточного ремонту об’єктів вулично – дорожньої мережі та штучних споруд комунальних підприємств шляхово-експлуатаційних управлінь по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них районів міста Києва, комунального підприємства, по ремонту та утриманню мостів і шляхів міста Києва «Київавтошляхміст», комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них «Магістраль» та комунальної корпорації «Київавтодор» за кошти, виділені з бюджету міста Києва на 2025 рік, затвердженого наказом Департаменту транспортної інфраструктури КМДА від 03.02.2025 № Н-23 передбачено бюджетні асигнування на обстеження штучних споруд, а саме шляхопроводу № 2 на перетині магістралі безперервного руху та Стратегічного шосе у сумі 436 620,00 грн. (додається)

Враховуючи зазначене, підприємством «Київавтошляхміст» було розпочато процедуру закупівлі «Послуги з технічного огляду та випробовувань за кодом ДК 021:2015 - 71630000-3 (послуги з планового обстеження шляхопроводу № 2 на перетині магістралі безперервного руху та Стратегічного шосе)» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-27-005788-a).

Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту повідомляємо, що у відповідності до пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів. Оскільки підприємство «Київавтошляхміст» є одержувачем бюджетних коштів, посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.

Щодо надання інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК повідомляємо, що у відповідності до плану поточного благоустрою по підприємству «Київавтошляхміст» на 2025 рік за КПКВК 1917441 передбачено бюджетні асигнування на обстеження штучних споруд у сумі 70 651 102,00 грн. (додається)

Щодо не надання ТОВ «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» як переможцем процедури закупівлі, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 повідомляємо, що у відповідності до листа ТОВ «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» № 15/07/25-1 від 15 липня 2025 року зазначено про неможливість завантаження документів, які передбачені Додатком 6 до тендерної документації у зв’язку із технічною причиною, а також надано на розгляд завірені копії документів в паперовому вигляді, а саме витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення щодо фізичної особи та юридичної особи. (додається)

За результатами перевірки зазначених документів підтверджено відсутність у ТОВ «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, а отже у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД».

Крім того повідомляємо, що ТОВ «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» приймало участь у аналогічній закупівлі, оголошення якої оприлюднено в електронній системі закупівель за № UA-2025-06-19-013637-a та як переможець зазначеної закупівлі завантажив документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.

Додаток: обґрунтування розміру очікуваної вартості на 2 арк.;

план поточного ремонту об’єктів вулично – дорожньої мережі та штучних споруд комунальних підприємств шляхово-експлуатаційних управлінь по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них районів міста Києва, комунального підприємства, по ремонту та утриманню мостів і шляхів міста Києва «Київавтошляхміст», комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них «Магістраль» та комунальної корпорації «Київавтодор» за кошти, виділені з бюджету міста Києва на 2025 рікна 9 арк.

план поточного благоустрою по підприємству «Київавтошляхміст» на 2025 рік на 2 арк.

лист ТОВ «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» на 4 арк.

Уповноважена особа __________________ Сергій ТИТАРЕНКО

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції ТОВ "ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД" вимогам підпункту 1.2.3 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання цивільно-правових угод, чинних до кінцевого строку виконання послуг за предметом закупівлі, зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 03.07.2025 № 03/07/25-9, зокрема на Леонтовича Дмитра Євгенійовича та Тарнопольського Дмитра Йосиповича.

2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції ТОВ "ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД" вимогам підпункту 1.3.1 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації, а саме: відповідності аналогічних договорі зазначених у довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 03.07.2025 № 03/07/25-10 на клас наслідків СС2/СС3.

3. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції ТОВ "ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД" вимогам пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації в частині надання гарантійного лист щодо згоди з вимогами Замовника.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.

1. Відповідно до вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати скановану довідку, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучені до надання послуг, що є предметом цієї закупівлі, складена за встановленою формою.

Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» в складі тендерної пропозиції надано довідку від 03 липня 2025 року № 03/07/25-9 щодо працівників відповідної кваліфікації з підтвердження наявності зазначених у довідці працівників, а саме накази на призначення працівників, а також договори цивільно-правового характеру та кваліфікаційні сертифікати, що підтверджує зазначену вимогу тендерної документації.

Також зазначаємо, що у відповідності до вимог підпункту 2 пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки, помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Враховуючи зазначене, помилка, яка міститься в преамбулі Договору підряду № 16/25 від 03 липня 2025 року відноситься до формальних помилок та не впливає на зміст тендерної пропозиції, оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» в складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією щодо наявності провідного інженера проектувальника Тарнопольського Дмитра Йосиповича, кваліфікаційний сертифікат провідного інженер-проектувальника Серія АР № 017194 від 11.03.2021 року та засвідчений підписами сторін Договір підряду № 16/25 від 03 липня 2025 року між ТОВ «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» та Фізичною особою Тарнопольським Дмитром Йосиповичем.

Крім того, пунктом 1.1 Договору підряду № 16/25 від 03 липня 2025 року передбачено, що предметом договору є послуги з планового обстеження шляхопроводу № 2 на перетині магістралі безперервного руху та Стратегічного шосе, оцінка технічного стану мостів та шляхопроводу у планових обстеженнях. Пунктом 5.1 зазначеного Договору передбачено, що термін дії договору до 31.05.2025р. до моменту виконання Сторонами своїх зобов’язана. Враховуючи, що у відповідності до вимог тендерної документації термін дії надання послуг з планового обстеження шляхопроводу № 2 на перетині магістралі безперервного руху та Стратегічного шосе передбачений до грудня 2025 року, помилка, яка міститься в пункті 5.1 Договору підряду № 16/25 від 03 липня 2025 року відноситься до формальних помилок та не впливає на зміст тендерної пропозиції, оскільки зазначеним Договором передбачено термін дії до моменту виконання Сторонами своїх зобов’язана, що відповідає вимогам тендерної документації в зазначеній частині.

Також зазначаємо, що на підтвердження наявності провідного інженера проектувальника Леонтовича Дмитра Євгеновича Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» в складі тендерної пропозиції надано кваліфікаційний сертифікат провідного інженер-проектувальника Серія АР № 012493 від 08.11.2016 року та засвідчений підписами сторін Договір підряду № 15/25 від 03 липня 2025 року між ТОВ «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» та Фізичною особою Леонтовичем Дмитром Євгеновичем.

Пунктом 1.1 Договору підряду № 15/25 від 03 липня 2025 року передбачено, що предметом договору є оцінка технічного стану мостів та шляхопроводів у м. Києві та участь у планових обстеженнях згідно з вимогами технічних специфікацій закупівлі UA-2025-06-27-005788-a. Пунктом 5.1 зазначеного Договору передбачено, що термін дії договору до 31.05.2025р. до моменту виконання Сторонами своїх зобов’язана.

Враховуючи, що у відповідності до вимог тендерної документації термін дії надання послуг з планового обстеження шляхопроводу № 2 на перетині магістралі безперервного руху та Стратегічного шосе передбачений до грудня 2025 року, помилка, яка міститься в пункті 5.1 Договору підряду № 16/25 від 03 липня 2025 року відноситься до формальних помилок та не впливає на зміст тендерної пропозиції, оскільки зазначеним Договором передбачено термін дії до моменту виконання Сторонами своїх зобов’язана, що відповідає вимогам тендерної документації в зазначеній частині.

Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» є такою, що відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

2. Класи наслідків (відповідальності) об’єктів визначаються рівнем можливих матеріальних збитків та/або соціальних втрат, які можуть виникнути внаслідок припинення експлуатації об'єкта або втрати його цілісності (руйнування, виходу з ладу тощо). Класифікація об’єктів за класами наслідків здійснюється відповідно до ДСТУ 8855:2019 «Будівлі та споруди. Визначення класу наслідків (відповідальності)».

Відповідно до цього стандарту, об’єкти будівництва поділяються на три класи наслідків (відповідальності) залежно від масштабу можливих наслідків у разі їх відмови або руйнування:

1. CC1 (незначні наслідки) — об'єкти, відмова або зупинка яких не призводить до значних матеріальних збитків або людських жертв. Це, як правило, невеликі споруди локального значення, при виході з ладу яких не виникає суттєвих проблем для населення чи економіки.

2. CC2 (середні наслідки) — об'єкти, відмова яких може призвести до обмежених соціальних втрат, тимчасового припинення обслуговування населення або до помірних матеріальних збитків. До цього класу можуть належати житлові, адміністративні та громадські будівлі середнього розміру.

3. CC3 (значні наслідки) — об'єкти, відмова яких спричиняє великі матеріальні збитки, загрозу життю та здоров’ю значної кількості людей або має суттєвий вплив на національну економіку, безпеку, довкілля. До цього класу належать, зокрема, унікальні або стратегічно важливі споруди.

Для визначення класу наслідків (відповідальності) мосту, проводиться його класифікація за довжиною відповідно до ДБН В.2.3-22:2009 Мости та труби. Основні вимоги проектування. Згідно з цим документом, мости поділяються на малі (до 25 м), середні (від 25 м до 100 м), великі (понад 100 м) та позакласні (з прогонами понад 100 м; завдовжки понад 300 м з прогонами понад 60 м; завдовжки понад 500 м з індивідуальними конструкціями прогонових будов та опор; мости зі складними статичними схемами різних систем суміщених мостів з їздою в одному або у різних рівнях; мости з розвідними прогонами).

На підставі додатку А ДСТУ 8855:2019 Будівлі та споруди. Визначення класу наслідків (відповідальності) встановлюється приналежність мостової споруди до транспортної мережі певного рівня, а саме:

· загальнодержавного,

· регіонального,

· місцевого,

· об’єктового значення.

Відповідно до вимог підпункту 1.3.1 пункту 1.3 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних* договорів (не менше трьох договорів) за 2020-2024 роки**, складена за встановленою формою.

Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» в складі тендерної пропозиції надано довідку від 03 липня 2025 року № 03/07/25-10 щодо наявності досвіду виконання трьох аналогічних договорів, а саме шляхопроводу на перетині вул. Миропольської з Броварським проспектом і Святошинсько – Броварською лінією метрополітену біля станції «Чернігівська» в м. Київ, шляхопроводу по вул. Драйзера через колії швидкісного трамваю та мосту на км 30+235 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-18 Івано-Франківськ-Бучач-Тернопіль в Івано-Франківській області.

Враховуючи те, що у відповідності до наказу Головного Управління комунальної власності м.Києва КМДА від 07.12.2007 № 404 шляхопровід на перетині вул. Миропольської з Броварським проспектом і Святошинсько – Броварською лінією метрополітену біля станції «Чернігівська» в м. Київ та шляхопровід по вул. Драйзера через колії швидкісного трамваю є основними засобами, які закріплені за підприємством «Київавтошляхміст» на праві господарського відання, у підприємства «Київавтошляхміст», як Замовника зазначених торгів, наявна технічна документація, якою підтверджено клас наслідків СС2/СС3 для даних мостових споруд.

Крім того повідомляємо, що у відповідності до пункту 2 Додатку 1 до аналогічного договору від 01.09.2023 № 9-23/2, який надано Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» в складі тендерної пропозиції передбачено, що довжина моста на км 30+235 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-18 Івано-Франківськ-Бучач-Тернопіль в Івано-Франківській області складає 472,3 м, що згідно ДБН В.2.3-22:2009 відноситься до великих мостів з класом наслідків СС2/СС3.

Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» є такою, що відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.

3. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації, Учасник повинен надати гарантійний лист щодо згоди з вимогами Замовника згідно даних наведених нижче.

Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» в складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 03 липня 2025 року № 03/07/25-21 (файл: 32_Додаток 3. Гарантійний лист щодо згоди з вимогами Замовника.pdf.asice) яким підтверджено всі вимоги Замовника з коментарем кожного пункту.

Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТУВАННЯ ТА ДІАГНОСТИКА СПОРУД» є такою, що відповідає вимогам тендерної документації в зазначеній вище частині.

Додаток: наказ Головного Управління комунальної власності м. Києва КМДА від 07.12.2007

№404 на 5 арк.

Уповноважена особа __________________ Сергій ТИТАРЕНКО