Автомобіль HYUNDAI Staria в класі MPV (multi-purpose vehicle) або еквівалент код ДК 021:2015 – 34110000-1 Легкові автомобілі

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БОГДАН АВТО», установлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від б/д № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.07.2025, тендерну пропозицію ТОВ «БОГДАН АВТО», вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «БОГДАН АВТО» (далі ̶ Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 17.07.2025 № 1-1 та повідомлення про намір укласти договір від 17.07.2025, договір на поставку товару від 25.07.2025 № 190-3110-Вт, пояснення та документи надані Замовником від 31.07.2025 на запит органу державного фінансового контролю.

Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем обрано єдиного учасника процедури закупівлі ̶ ТОВ «БОГДАН АВТО» з ціновою пропозицією 2 228 400,00 гривень.

Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.

Згідно з пунктом 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Так, Замовником, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, у Додатку 10 до ТД визначено перелік документів, які Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема:

- Витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, не більше місячної давнини відносно дати оголошення про проведення процедури закупівлі;

- Довідку, видану відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, про відсутність або наявність судимості, не більше місячної давнини відносно дати оголошення про проведення процедури закупівлі (надається щодо осіб (особи), визначених підпунктами 5, 6, пункту 47 Особливостей) або Документ, що підтверджує відсутність підстав, передбачених підпунктами 5, 6, пункту 47 Особливостей, у вигляді витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію. Документ повинен бути не більше місячної давнини відносно дати оголошення про проведення процедури закупівлі.

Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 17.07.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «БОГДАН АВТО».

Однак, ТОВ «БОГДАН АВТО», як переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим, відповідно, порушено вимоги Додатку 10 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.

Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 30.07.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного.

У відповідь на запит Замовником 31.07.2025 надано пояснення які не спростовують встановленого порушення, зокрема щодо не надання ТОВ «БОГДАН АВТО», як Переможцем торгів, довідки, виданої відповідним органом (МВС), або документу у вигляді витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію та витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей (документи повинні бути не більше місячної давнини відносно дати оголошення про проведення процедури закупівлі), шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог Додатку 10 до ТД, чим відповідно недотримано вимог Додатку 10 до ТД та пункту 47 Особливостей № 1178.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.

Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БОГДАН АВТО» (переможцем закупівлі не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178), а укладено договір на поставку товару від 25.07.2025 № 190-3110-Вт.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.08.2025

1. За результатами моніторингу ДАСУ встановлено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі Автомобіль HYUNDAI Staria в класі MPV (multi-purpose vehicle) або еквівалент, відповідно до коду ДК 021:2015 – 34110000-1 Легкові автомобілі (далі – Закупівля).

2. У висновку ДАСУ рекомендовано вжити заходів щодо усунення виявлених порушень, у тому числі шляхом розірвання договору про закупівлю № 190-3110-ВТ від 25 липня 2025 року, укладеного з ТОВ «Богдан Авто».

3. Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник зобов’язаний протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку ДАСУ вжити заходів, визначених у ньому, та оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про виконання таких заходів.

4. На підставі пункту 1 частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України та пункту 8.3. Договору № № 190-3110-ВТ від 25 липня 2025 року, Сторони мають право розірвати договір за взаємною згодою або у випадках, передбачених законом.

Оцінка ДАСУ від 01.09.2025

-

Запити й пояснення