Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів,, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.04.2025 № б/н, звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 23.04.2025; 23.04.2025 та 23.04.2025, відповідь Замовника на звернення від 24.04.2025; 24.04.2025 та 24.04.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.04.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Дзюбій Костянтин Миколайович (далі – ФОП Дзюбій К.М.), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП Дзюбій К.М. від 02.05.2025 № б/н, тендерну пропозицію Кооперативу «Будівельник», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції Кооперативу «Будівельник» від 06.05.2025 № б/н, скаргу до процедури від 09.05.2025 за номером ID: UA-2025-04-16-009635-a.b1, рішення органу оскарження від 20.05.2025 № 8051-р/пк-пз, пояснення та документи від 31.07.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Запити й пояснення
29.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту, заміна окремих віконних та дверних блоків в багатоквартирному будинку за адресою: вул. Зарічанська, 14 а в м. Хмельницькому за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-16-009635-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок вартості послуг, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Крім того, моніторингом встановлено, що в електронній системі закупівель оприлюднено рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.05.2025 № 8051-р/пк-пз.
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
3. Надати інформацію щодо стану виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.05.2025 № 8051-р/пк-пз.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
31.07.2025 · Замовник: Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Державної аудиторської служби України від 29.07.2025 р. щодо процедури закупівлі «Поточний ремонт заміна окремих віконних та дверних блоків в багатоквартирному будинку за адресою: вул. Зарічанська, 14 а в м. Хмельницькому» (Код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)» (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель UA-2025-04-16-009635-a).
Відповідь:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі на «Поточний ремонт заміна окремих віконних та дверних блоків в багатоквартирному будинку за адресою: вул. Зарічанська, 14 а в м. Хмельницькому». (Код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) замовником була визначена таким чином: кошторисним відділом на основі проведеного аналізу цін, розроблено кошторисну документацію на даний об’єкт.
Згідно зведеного кошторисного розрахунку вартість об’єкту становить 640,59270 тис. грн. Керуючись Наказом Мінекономіки від 22.11.2024 року № 26335 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" складено Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, яка становить 631,29576 тис. грн (з ПДВ).
2. Посилання на сторінку:
https://gis.khm.gov.ua/public_procurement_card/3612032182270297726
на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Управлінням житлової політики і майна ХМР, як замовником, не погоджуючись з прийнятим Рішенням Антимонопольного комітету України від 20.05.2024 №8051-р/пк-пз було подано в межах визначеного законом строку адміністративний позов до Київського окружного адміністративного суду України про визнання цього рішення протиправним та його скасування. Київський окружний адміністративний суд 23.06.2025 виніс ухвалу про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, справа №320/28859/25. Замовником в межах технічної можливості було розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу інформацію щодо оскарження до суду вказаного вище рішення Антимонопольного комітету.