Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою про усунення порушення, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою про усунення порушення, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунального некомерційного підприємства "Чемеровецька багатопрофільна лікарня" Чемеровецької селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.06.2025 № 432, звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 28.06.2025, відповідь Замовника від 30.06.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.07.2025, тендерну пропозицію ПП "ДОРЛІДЕР ПОДІЛЛЯ", протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю № 444 від 08.07.2025, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП "ДОРЛІДЕР ПОДІЛЛЯ" від 09.07.2025 № 446, тендерну пропозицію ПП Чемеровецька будівельна компанія, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю № 447 від 09.07.2025, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП Чемеровецька будівельна компанія від 15.07.2025 № 451, тендерну пропозицію ФОП Малишен Артем Олександрович, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ФОП Малишен Артем Олександрович, документи, завантажені ФОП Малишен Артем Олександрович через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю № 455 від 16.07.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.072025, договір про закупівлю послуг від 22.07.2025 № 496 (далі – Договір), пояснення та документи від 01.08.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
30.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з Поточного ремонту коридору та фоє нежитлового приміщення по вулиці Центральна, 61 г селище Чемерівці, Кам’янець-Подільського району, Хмельницької області Електронне обладнання згідно з кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-24-009695-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме необхідно:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.08.2025 · Замовник: Відповідь
Комунальним некомерційним підприємством "Чемеровецька багатопрофільна лікарня" Чемеровецької селищної ради запит про надання інформації розглянуто. За результатами розгляду, на підставі ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо пояснення та копії документів.
І. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі локального кошторису із проектної документації. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва шляхом виключення із загальної вартості виконаних робіт та супутніх послуг. Також надаємо, відповідні документи (локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, відомість обсягів робіт), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Проектна документація була розроблена ФОП Віннічук О.І. згідно договору № 13-2025/431 на розроблення проектно-кошторисної документації від 23.06.2025р. Укладаючи Договір із ФОП Віннічук О.І., Замовник делегував повноваження проектанту щодо проведенння аналізу цін на матеріальні ресурси.
При розробленні кошторисної частини проектної документації вартість матеріальних ресурсів прийнята на підставі збірника «Ціноутворення в будівництві».
ІІ. Відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель Пунктом 4-1 вказаної Постанови також передбачено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. КНП "Чемеровецька багатопрофільна лікарня" Чемеровецької селищної ради по зазначеній закупівлі не являється, а ні органом місцевого самоврядування, а ні головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), а ні суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Окрім того, відповідно до річного плану закупівель UA-P-2025-06-24-011684-a-фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів НСЗ України (власний бюджет підприємства).
У зв’язку із чим, у Замовника відсутні підставі щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Додатково повідомляємо про те, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі міститься за посиланням https://rada.info/upload/users_files/04403930/3d99dabca88a453638c7a9efcb3af131.pdf