Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до тендерної документації установлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «МПКА-Україна», ТОВ «СФЕРАЛАЙН ЛТД», ТОВ «ВОЛЬТ АМПЕР» та ТОВ «Епіцентр К», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 20.05.2025 № 4-16/т/2) із змінами, звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 21.05.2025 відповіді Замовника від 21.05.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МПКА-Україна» (далі – ТОВ «МПКА-Україна»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 03.06.2025 № 4-16/Т/3 та від 06.06.2025 № 4-16/Т/4, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СФЕРАЛАЙН ЛТД» (далі – ТОВ «СФЕРАЛАЙН ЛТД»), вимогу про усунення невідповідностей до 07.06.2025 16:12, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.06.2025 № 4/16/Т/6 та від 25.06.2025 № 4-16/Т/7, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛЬТ АМПЕР» (далі – ТОВ «ВОЛЬТ АМПЕР»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.06.2025 № 4-16/Т/8 та від 02.07.2025 № 4-16/Т/9, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» (далі – ТОВ «Епіцентр К»), вимогу про усунення невідповідностей до 08.07.2025 11:02, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.07.2025 № 4-16/Т/11, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 17.07.2025 № 459/35/9 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 01.08.2025, 05.08.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Постанови № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Постанови № 1178 зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником разом із змінами до тендерної документації не оприлюднено в окремому документі перелік змін до неї, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 54 Постанови № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.08.2025
Зазначену інформацію у висновку буде враховано у подальшій роботі під час проведення закупівель.
Уповноважену особу усно попереджено про зазначене порушення та зобов'язано це враховувати у подальшій роботі з проведення закупівель.
Запити й пояснення
29.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електророзподільних кабелів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-20-014759-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надайте інформацію щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.08.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Стосовно визначення розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості було проведено аналіз ринку на інтернет-ресурсі та проаналізовано ціни декількох основних місцевих постачальників продукції.
Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі. Через відсутність власного веб-сайту «Обгрунтування» було розміщено на веб-сайті «Прозорро» разом з оголошенням про закупівлю.
04.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електророзподільних кабелів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-20-014759-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином дотримано вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в частині оприлюднення разом із змінами до тендерної документації про проведення відкритих торгів в окремому документі перелік змін, що вносяться, які розміщуються у машинозчитувальному форматі в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.08.2025 · Замовник: щодо внесення змін
Під час внесення змін в проект договору (після звернення учасника) було прийнято рішення про оприлюднення та оприлюднено проект договору зі змінами на веб-сайті «Прозорро».