Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ ««ЕКСПЕРТЛАБ», ТОВ «ЖИТОМИРСЬКИЙ ЕТЦ», ТОВ «МОНОЛІТ-ЕКО» та ТОВ «Компанія «Центр ЛТД» своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.05.2025 протокол № 25-2203, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТЛАБ» (далі – ТОВ «ЕКСПЕРТЛАБ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Житомирський експертно-технічний центр Держпраці» (далі – ТОВ «ЖИТОМИРСЬКИЙ ЕТЦ»), товариства з обмеженою відповідальністю «МОНОЛІТ-ЕКО» (далі – ТОВ «МОНОЛІТ-ЕКО») та товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Центр ЛТД» (далі – ТОВ «Компанія «Центр ЛТД»), вимога про усунення невідповідностей, протоколи про прийняття рішення щодо відхилення пропозиції від 03.06.2025 № 25-2203-р, від 05.06.2025 № 25-2203-р-2, від 09.06.2025 № 25-2203-р-3, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.06.2025 № 25-2203-д, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.06.2025, договір про закупівлю послуг від 18.07.2025 № 4600011781 на суму 455 8651,20 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 01.08.2025 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
30.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Санітарно-гігієнічні дослідження факторів виробничого середовища і трудового процесу для атестації робочих місць за умовами праці)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-16-006942-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та розрахунків з підтвердними документами:
1) Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2) Надати інформацію (пояснення) та відповідні документи щодо виконання переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія «Центр ЛТД» умов пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.08.2025 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 30.07.2025 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-16-006942-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 30.07.2025 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-16-006942-a
Щодо першого пункту запиту надаємо такі пояснення:
Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», якою передбачено, що роботодавець зобов’язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, зокрема, організовує проведення атестації робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці.
Згідно з пунктом 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі – Порядок), атестація робочих місць передбачає проведення санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці.
Відповідно до пункту 7 Порядку такі дослідження проводяться лабораторіями, атестованими на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу згідно з вимогами Порядку атестації лабораторій на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України та Міністерства охорони
здоров’я України від 29.05.2018 № 784/1012, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 03.08.2018 № 905/32357.
Атестація робочих місць є обов'язковою для всіх підприємств, де є працівники, зайняті на роботах зі шкідливими та небезпечними умовами праці.
Нормативні документи на підставі яких формувалися технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівель є стандарти України застосування і розповсюдження яких регламентується Законом України від 5 червня 2014 року № 1315-VII «Про стандартизацію» (далі – Закон).
Частина 1 статті 24 Закону регламентує умови розповсюдження стандартів, а саме: «Національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації».
Згідно з частиною 3 статті 25 Закону забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи. Тобто ТОВ «Оператор ГТС України» не має права розповсюджувати тексти національних стандартів (в т.ч в електронному виді) будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) та Закупівельної політики ТОВ «Оператор ГТС України» методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників.
(додаються).
Щодо другого пункту запиту надаємо такі пояснення:
ТОВ "Компанія "Центр ЛТД", яке було визнане переможцем процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-16-006942-a, предмет закупівлі «Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Санітарно-гігієнічні дослідження факторів виробничого середовища і трудового процесу для атестації робочих місць за умовами праці)», в якості забезпечення виконання договору було надано Банківську гарантію № 4349-25 від «27» червня 2025 року ( файл «КЕП Банківська гарантія вик.догов. ТОВ КОМПАНІЯ ЦЕНТР ЛТД.zip») відповідає вимогам до банківської гарантії (забезпечення виконання договору), які зазначені в Додатку 6.2 до тендерної документації
Додатки:
1. Обґрунтування очікуваної вартості
2. Комерційна пропозиція ТОВ "ЕКСПЕРТЛАБ"
3. Комерційна пропозиція ТОВ "НДВП "ЕКОЛОГІЯ"
4. Комерційна пропозиція ТОВ "НДП "ЗАХІД ЕКО ГРУП"
5. Комерційна пропозиція ТОВ "СЕТЦ ДЕРЖПРАЦІ"
6. Комерційна пропозиція ТОВ"МЕТЦ"НЕОПРОМ"
7. Гарантія виконання ТОВ Компанія центр ЛТД
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 30.07.2025 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-16-006942-a
Щодо першого пункту запиту надаємо такі пояснення:
Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», якою передбачено, що роботодавець зобов’язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, зокрема, організовує проведення атестації робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці.
Згідно з пунктом 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі – Порядок), атестація робочих місць передбачає проведення санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці.
Відповідно до пункту 7 Порядку такі дослідження проводяться лабораторіями, атестованими на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу згідно з вимогами Порядку атестації лабораторій на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України та Міністерства охорони
здоров’я України від 29.05.2018 № 784/1012, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 03.08.2018 № 905/32357.
Атестація робочих місць є обов'язковою для всіх підприємств, де є працівники, зайняті на роботах зі шкідливими та небезпечними умовами праці.
Нормативні документи на підставі яких формувалися технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівель є стандарти України застосування і розповсюдження яких регламентується Законом України від 5 червня 2014 року № 1315-VII «Про стандартизацію» (далі – Закон).
Частина 1 статті 24 Закону регламентує умови розповсюдження стандартів, а саме: «Національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації».
Згідно з частиною 3 статті 25 Закону забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи. Тобто ТОВ «Оператор ГТС України» не має права розповсюджувати тексти національних стандартів (в т.ч в електронному виді) будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) та Закупівельної політики ТОВ «Оператор ГТС України» методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників.
(додаються).
Щодо другого пункту запиту надаємо такі пояснення:
ТОВ "Компанія "Центр ЛТД", яке було визнане переможцем процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-16-006942-a, предмет закупівлі «Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Санітарно-гігієнічні дослідження факторів виробничого середовища і трудового процесу для атестації робочих місць за умовами праці)», в якості забезпечення виконання договору було надано Банківську гарантію № 4349-25 від «27» червня 2025 року ( файл «КЕП Банківська гарантія вик.догов. ТОВ КОМПАНІЯ ЦЕНТР ЛТД.zip») відповідає вимогам до банківської гарантії (забезпечення виконання договору), які зазначені в Додатку 6.2 до тендерної документації
Додатки:
1. Обґрунтування очікуваної вартості
2. Комерційна пропозиція ТОВ "ЕКСПЕРТЛАБ"
3. Комерційна пропозиція ТОВ "НДВП "ЕКОЛОГІЯ"
4. Комерційна пропозиція ТОВ "НДП "ЗАХІД ЕКО ГРУП"
5. Комерційна пропозиція ТОВ "СЕТЦ ДЕРЖПРАЦІ"
6. Комерційна пропозиція ТОВ"МЕТЦ"НЕОПРОМ"
7. Гарантія виконання ТОВ Компанія центр ЛТД
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-16-006942-a
І