Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Грабовецький гранкар’єр», ТОВ «ТРАНССЕРВІС-УМАНЬ», ТОВ «Леванте Транс», ФОП Шевчук Віктор Миколайович, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління земельних ресурсів благоустрою та житлово-комунального господарства Шпиківської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 13.06.2025 № 3/вт), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Грабовецький гранкар’єр» (далі – ТОВ «Грабовецький гранкар’єр»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 09:19 год. 26.06.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.06.2025 № 4/вт, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНССЕРВІС-УМАНЬ» (далі – ТОВ «ТРАНССЕРВІС-УМАНЬ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 13:46 год. 28.06.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.06.2025 № 5/вт, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Леванте Транс» (далі – ТОВ «Леванте Транс»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 09:04 год. 02.07.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.07.2025 № 6/вт, тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Шевчук Віктор Миколайович (далі – ФОП Шевчук Віктор Миколайович), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.07.2025 № 7/вт, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки товару від 11.07.2025 № 110725 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 29.07.2025 через електронну систему закупівель.
Згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Водночас, на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 23.07.2025 про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності Замовником надано відповідь з перевищенням строку, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону (29.07.2025).
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.08.2025
З метою упередження та недопущення в подальшому порушень на всіх стадіях здійснення закупівель, уповноваженою особою прийняті міри щодо вивчення нормативних документів які стосуються оприлюднення інформації про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом та іншими нормативними документами.
Запити й пояснення
23.07.2025 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі щебенево – піщаної суміші С7 (фракція 0-40 мм) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-16-001816-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.07.2025 · Замовник: надання пояснення
Наданняпояснень згідно запиту.