послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування військових транспортних засобів спеціального призначення з заміною запчастин

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування військових транспортних засобів спеці-ального призначення з заміною запчастин» (ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання), очікуваною вартістю 415 000,00 гривень з ПДВ, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-13-004678-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію на підставі яких документів вами здійснено об-ґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характе-ристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Згідно пункту 12 Додатку № 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військова частина А1361 (далі –Замовник) передбачила вимогу зокрема наступного змісту: « Учасник повинен надати інформацію (в довільній формі), що підтверджує вимоги викладені у пункті 5.4 Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі»» (далі - Додаток №1).

Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником оприлюднена Вимога про усунення невідповідностей (до 25 червня 2025 року), де зокрема зазначено, «не надана в пропозиції, інформація (в довільній формі), що підтверджує вимоги викладені у пункті 5.4 Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі».

Так, згідно пункту 5.4 Додатку №1 передбачено наступне: «По закінченню надання послуг відповідальні особи виконавця та замовника перевіряють безпечність технічного стану транспортного засобу, його систем, складових частин та у 5-ти денній термін підписують акт приймання-передачі наданих послуг, який разом з гарантійним талоном колісного транспортного засобу, його складових частин (систем) є підтвердженням гарантії на надані послуги та запасні частини на термін передбачений Додатком 4 до Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів (пункт 2 розділу VIII) затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 N 615, з дня його підписання. Транспортний засіб, його системи та складові частини, після проведення технічного обслуговування та ремонту, повинні відповідати вимогам до рівня експлуатаційної безпеки. Усі демонтовані запасні частини, після проведення ремонту та технічного обслуговування передаються замовнику.

Технічне обслуговування та поточний ремонт транспортного засобу здійснюється учасником із використанням власних матеріалів і запчастин. Запропоновані учасником запчастини, що будуть використовуватися для технічного обслуговування та поточного ремонту транспортного засобу, повинні бути сертифіковані відповідно до вимог чинного законодавства України. Учасник повинен надавати гарантію (не менш ніж 6 місяців на надані послуги та встановлені запчастини), що передбачені Правилами надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених на-казом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 N 615.

По закінченню робіт з технічного обслуговування та ремонту транспортного за-собу Виконавцем складається гарантійний талон колісного транспортного засобу, його складових частин (систем) (Додаток 5 до Правил надання послуг з технічного обслугову-вання і ремонту колісних транспортних засобів, (пункт 9 розділу VIII).

У випадку надання неякісних послуг виконавець повинен безоплатно виправити не-доліки, що виникли внаслідок допущених ним порушень у термін не більш ніж 7 (сім) ро-бочих днів після надання претензії від замовника. Надання послуг повинно здійснюватися з дотриманням вимог нормативно-правових актів: - Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 N 2344-III (із змінами); - наказу Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2014 N 615 «Про затвердження Правил надання послуг з те-хнічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів»; - наказу Міністерст-ва інфраструктури України від 15 лютого 2012 року N 106 «Про затвердження Техноло-гічних вимог до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу»; - постанови Кабінету Міністрів України від 03 липня 2013 року N 643 «Про затвердження Технічного регламенту з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів».

Відповідно до даних електронної системи закупівель, учасником ТОВ «БУДІВНИЙ ДВІР», оприлюднено у складі тендерної пропозиції 25 червня 2025 року Довідку у довільній формі про СТО (файл Довідка СТО. pdf), зміст якої не відповідає вимоги, передбаченої Замовником у пункті 5.4 Додатку №1.

Надати пояснення як замовник перевірив виконання Учасником ТОВ «БУДІВНИЙ ДВІР» Вимоги про усунення невідповідностей стосовно на-дання в пропозиції інформації (в довільній формі), що підтверджує вимоги викладені у пункті 5.4 Додатку №1.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. У відповідності до наказу командира військової частини А1361 від 14.01.25 №20, на початку року визначаються відповідальні за укладення договорів, своєчасне, повне, ефективне та цільове використання коштів в 2025 році. Однією з відповідальних осіб є начальник автомобільної служби майор Вітки С.П. Ним на при кінці 2024 року робився бюджетний запит на отримання бюджетних коштів на функціонування служби виходячи із обсягів витрат минулого року та прогнозів витрат на ремонт автотехніки на 2025 рік. Кошторисом та повідомленням до кошторису на 2025 рік військової частини А1361, затвердженим Департаментом фінансів МОУ від 04.01.2025 року № 220/10/246, за КЕКВ 2260 (160/7), код видатків 2101020/7 – утримання, експлуатація озброєння та військової техніки, відновлення непорушних запасів військово-технічного майна, було надано 1 млн.грн., за загальним фондом. Ці кошти витрачаються на обслуговування автотехніки (поточний ремонт, технічне обслуговування). Наказом командира військової частини А1361 від 12.06.2025 № 402 був визначений та затверджений перелік закупівель та очікувана вартість закупівлі, за ініціативою начальника автомобільної служби майор Вітки С.П. Під обґрунтування очікуваної вартості закупівлі був приложений перелік необхідних робіт та розрахунок вартості робіт. З урахуванням того, що обслуговування потребувало 4 однотипних автомобіля, то очікувана вартість була збільшена на 4.

2. Враховуючи, що вимоги викладені в пункті 5.4. Додатку №1 до оголошення, за своєю суттю більше стосуються періоду виконання договірних зобов’язань, було враховано наявність листа Учасника про ознайомлення з проектом договору, його умовами та його гарантія виконання умов договору, а також затвердженого Учасником проекту договору. Крім того враховувався факт надання Учасником сканкопії гарантійного листа, яке надійшло окремим файлом на електронну пошту військової частини, яким Учасник надав гарантію виконання вимог викладених у пункті 5.4 Додатку №1 до оголошення. З метою недопущення простою автомобільної техніки військової частини, а від так невиконання частиною функцій з логістичного забезпечення військових формувань, які знаходяться на забезпеченні центру, що, в свою чергу, може призвести до втрати бойових спроможностей цими військовими формуваннями та до ускладнення ситуації на лініях бойового зіткнення із ворогом, тому ці обставини були пріоритетними під час прийняття рішення щодо відповідності пропозиції Учасника вимогам, викладеним в додатках до оголошення про проведення закупівлі, які мають другорядне значення для досягнення цілей проведення закупівлі.