Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту економічного розвитку Рівненської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2025-07-01-003769-a 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію з додатками до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ФОП «Жук Вадим Валентинович» в частині правомірності відхилення та тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «Лілов Валерій Алікович»; вимоги про усунення невідповідностей; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 18.07.2025 № 201 та від 21.07.2025 №203;
повідомлення про намір укласти договір; Договір від 28.07.2025 № 28/07/1; додаткову угоду від 28.07.2025 № 1; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 21.07.2025.
Запити й пояснення
21.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Модернізація системи обліку енергоресурсів та реєстрації температури і СО2 електричними засобами для отримання, обробки та передачі облікової інформації у Муніципальний енергетичний паспорт, у рамках реалізації проєкту Європейського Союзу NetZeroCities («CINEA-H2020- NZC101036519-PCP-Rivne City Council Creating NetZero vision for Rivne 2023-2025») згідно з грантовою угодою №101036519» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-01-009873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
21.07.2025 · Замовник: про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі
У відповідь на запит Управління Західного офісу Державної аудиторської служби України в Рівненській області від 21.07.2025 (далі – запит) про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Модернізація системи обліку енергоресурсів та реєстрації температури і СО2 електричними засобами для отримання, обробки та передачі облікової інформації у Муніципальний енергетичний паспорт, у рамках реалізації проєкту Європейського Союзу NetZeroCities («CINEA-H2020- NZC101036519-PCP-Rivne City Council Creating NetZero vision for Rivne 2023-2025») згідно з грантовою угодою №101036519 (UA-2025-07-01-009873-a)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-01-009873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів запиту повідомляю.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
З метою ефективного забезпечення виконання грантової угоди № 101036519, укладеної між Департаментом економічного розвитку Рівненської міської ради та Європейським Союзом («CINEA-H2020- NZC101036519-PCP-Rivne City Council Creating NetZero vision for Rivne 2023-2025»), керуючись рішенням Рівненської міської ради від 06.07.2023 № 3447 «Про реалізацію грантового проєкту Європейського Союзу «NetZeroCities», відповідно до розпорядження міського голови від 30.11.2024 №1364-р «Про робочу групу з реалізації грантового проєкту Європейського Союзу «NetZeroCities», з метою стратегічного керівництва проєктом, створена робоча група з питань реалізації грантового прєкту.
Керуючись протоколом засідання робочої групи з реалізації грантового проєкту Європейського Союзу «NetZeroCities» від 05.06.2025 № 15 (Додаток 1), службовою запискою начальника відділу енергоефективності та енергозбереження управління енергетичного менеджменту Департаменту економічного розвитку Рівненської міської ради Світлани Дорофєєвої від 11.06.2025 № 12-01/66/2025 (Додаток 2) щодо внесення проектних змін до технічного завдання тендерної документації та повторного оголошення закупівлі, керуючись наказом Департаменту економічного розвитку Рівненської міської ради від 01.07.2025 № 102 (Додаток 3), з метою забезпечення реалізації робочого етапу проекту РП3 Система інформаційної підтримки C3. Інші товари, роботи та послуги, відповідно до наявної потреби закупівлі послуг, Департаментом економічного розвитку Рівненської міської ради на електронному майданчику Prozorro, шляхом застосування процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошено процедуру закупівлі за предметом закупівлі «Модернізація системи обліку енергоресурсів та реєстрації температури і СО2 електричними засобами для отримання, обробки та передачі облікової інформації у Муніципальний енергетичний паспорт, у рамках реалізації проєкту Європейського Союзу NetZeroCities («CINEA-H2020- NZC101036519-PCP-Rivne City Council Creating NetZero vision for Rivne 2023-2025») згідно з грантовою угодою №101036519». Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі затверджена протоколом засідання робочої групи з реалізації грантового проєкту Європейського Союзу «NetZeroCities» від 05.06.2025 № 15 (Додаток 1).
Щодо розрахунку очікуваної вартості та розміру витрат предмета закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, відповідно до п. 4 ст . 4 Закону України «Про публічні закупівлі», шляхом моніторингу ринкових цін. З метою розрахунку очікуваної вартості для майбутньої закупівлі відповідно до абзацу 3 пункту 3 розділу ІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами, Департаментом економічного розвитку Рівненської міської ради проведено ринкові консультації та направлено запити про надання комерційних пропозицій, з описом необхідних вимог до предмета закупівлі, учасникам ринку, представникам бізнесу, галузевим експертам тощо. У відповідь на запити комерційних цін Департамент економічного розвитку отримав 3 пропозиції, щодо комерційних цін учасників (додаток 4). Очікувана вартість предмета закупівлі визначена протоколом уповноваженої особи з питань здійснення публічних закупівель від 01.07.2025 № 28 (додаток 5) та становила 4 964 260,00 (Чотири мільйони дев’ятсот шістдесят чотири тисячі двісті шістдесят гривень 00 копійок) грн. в т.ч ПДВ.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на відповідну інформацію (обґрунтування бюджетного призначення та технічних характеристик) оприлюднено Замовником на власному офіційному веб-порталі Департаменту економічного розвитку Рівненської міської ради за посиланням: https://economy.rivnerada.gov.ua/services/zakupivli/.
Додаток 1: на 5 арк в 1 прим;
Додаток 2: на 2 арк в 1 прим;
Додаток 3: на 2 арк в 1 прим;
Додаток 4: на 5 арк в 1 прим;
Додаток 5: на 1 арк в 1 прим.