Поточний ремонт з усунення аварійної ситуації спальні Сенкевичівського ЗДО «Джерельце» Городищенської сільської ради Луцького району Волинської області за адресою: вул. Лесі...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги поточного ремонту з усунення аварійної ситуації спальні Сенкевичівського ЗДО «Джерельце» Городищенської сільської ради Луцького району Волинської області за адресою: вул. Лесі Українки,20А селище Сенкевичівка Луцького району Волинської області – код ДК 021:2015- 45400000-1 Завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-20-004071-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги поточного ремонту з усунення аварійної ситуації спальні Сенкевичівського ЗДО «Джерельце» Городищенської сільської ради Луцького району Волинської області за адресою: вул. Лесі Українки,20А селище Сенкевичівка Луцького району Волинської області – код ДК 021:2015- 45400000-1 Завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-20-004071-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до Протоколу від 29.05.2025 № 34 Замовником для перевірки Учасника на предмет відсутності підстав для відмови Учаснику в участі в Закупівлі, визначених пунктом 47 Особливостей, застосовано: аналітичну систему You Control, оскільки You Control має змогу отримувати інформацію з ЄДР та ДРРП на основі офіційних договорів, укладених з адміністратором цих реєстрів — ДП «НАІС», YouControl отримує офіційну інформацію Мін'юсту. Це дає можливість перевіряти відповідні дані онлайн. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції. Визнано переможцем торгів ФОП Мужик Олег Євгенійович (РНОКПП 3287706432) та прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю.

Проте, згідно публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, а саме зведених відомостей щодо спотворення результатів торгів за 2025 рік (сайт АМКУ https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennia-rezultativ-torhiv-za-2025-rik) Рішенням Адмінколегії Західного Міжобласного ТВ від 12.05.2025 № 63/64-р/к ФОП Мужик Олег Євгенійович (РНОКПП 3287706432) внесено до Зведених відомостей про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу.

На виконання вимог абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник має обов’язок відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, зокрема підпунктом 4 пункту 47 Особливостей: суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.

Замовнику надати пояснення щодо прийнятого рішення та/або вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги поточного ремонту з усунення аварійної ситуації спальні Сенкевичівського ЗДО «Джерельце» Городищенської сільської ради Луцького району Волинської області за адресою: вул. Лесі Українки,20А селище Сенкевичівка Луцького району Волинської області – код ДК 021:2015- 45400000-1 Завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-20-004071-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Пунктом 1.3. Додатку 2 до тендерної документації Замовником затверджено, що кошторисна документація на тендерну пропозицію учасника має відповідати технічному завданню, повинна бути розрахована та виконана згідно кошторисних норм України в будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» затвердженою Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 за допомогою програмного комплексу. Пунктами 3.5 та 3.6 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено, що ціна цього договору є динамічною, а вартість будівництва визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», проектно-кошторисної документації, тендерної документації, тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та вимог чинного законодавства.

Однак, єдиним учасником-переможцем ФОП Мужиком Олегом Євгенійовичем у складі тендерної пропозиції надано файл «Кошторис.pdf», де на стор. 2 розміщено ксерокопію розрахунку «Договірна ціна» з зазначенням, що вид договірної ціни: тверда.

Замовнику надати пояснення, чому не відхилено тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на моніторинг по процедурі закупівлі: Поточний ремонт з усунення аварійної ситуації спальні Сенкевичівського ЗДО «Джерельце» Городищенської сільської ради Луцького району Волинської області за адресою: вул.Лесі Українки,20А селище Сенкевичівка Луцького району Волинської області ( ID: UA-2025-05-20-004071-a) надаємо інформацію та відповідні підтверджуючі документи, на підставі яких здійснено обгрунтування розміру бюджетних призначень:

1) Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі робочого проекту складеного проєктною організацією - ФОП Яцишин І.І., складеного за поточними цінами станом на 10 березня 2025р. та експертної оцінки ТзОВ «НОВА-ЕКСПЕРТ» від 18 березня 2025 року №152-07/03/25-ЕО., та затвердженого рішенням виконавчого комітету Городищенської сільської ради від 02 квітня 2025 року №80. Всього по зведеному кошторисному розрахунку затверджена загальна вартість послуг: 291216 грн. В тому числі кошти на здійснення технічного нагляду (1,5%) – 3110 грн., вартість проектних робіт – 16480 грн.(без ПДВ), вартість експертизи проектної документації – 4800,00 грн., без ПДВ., кошти на здійснення авторського нагляду – 2060 грн. Податок на додану вартість ( глава 10-12 на вартість технагляду) = 622,00 грн. Очікувана вартість закупівлі визначена в сумі – 264144 грн. (зведений кошторисний розрахунок, локальний кошторис та дефектний акт , рішення про затвердження зведеного кошторисного розрахунку, експертна оцінка додаються);

2) власного веб-сайту Гуманітарного відділу Городищенської сільської ради немає. Вся інформація оприлюднюється на сайті Городищенської сільської ради . Посилання на сторінку веб-сайту на якому оприлюднена інформація по закупівлі ID: UA-2025-05-20-004071-a

https://rada.info/upload/users_files/04590530/455c60c941b9fb4d879370d65d9149c3.pdf

3) Згідно з пунктом 47 Особливостей Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Учасник процедури закупівлі, який підпадає під підпункт 4 пункту 47 Особливостей, може бути відхилений замовником. Це стосується випадків, коли суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів тендерів. Замовник зобов'язаний перевірити цю інформацію і відхилити тендерну пропозицію такого учасника.

Чинним законодавством України не передбачено ведення АМКУ реєстру суб’єктів господарювання (учасників), які протягом останніх трьох років притягувались до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону про захист економічної конкуренції, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів), а також надання органами АМКУ довідок про не притягнення (притягнення) таких суб’єктів господарювання до відповідальності. Відповідно до частини першої статті 56 Закону про захист економічної конкуренції рішення органів АМКУ, голів його територіальних відділень надається на виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб. Отже, такою інформацією володіють безпосередньо самі суб’єкти господарювання (учасники), які були (не були) притягнуті до відповідальності. В системі ПРОЗОРРО у процедурі закупівлі ID: UA-2025-05-20-004071-a в розділі відповіді на вимоги за критеріями закупівлі про вчинення економічних правопорушень Критерії по п.47, по яким автоматично заповнена самодекларація Учасника в якій зазначено: п.10. Вчинення економічних правопорушень: Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів, отже Учасник процедури закупівлі не підтвердив факт наявності в нього порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону про захист економічної конкуренції.

Замовником для перевірки Учасника на предмет відсутності підстав для відмови Учаснику в участі в Закупівлі, визначених пунктом 47 Особливостей, в процедурі закупівлі ID: UA-2025-05-20-004071-a було застосовано: аналітичну систему You Control в безкоштовному доступі. Перевірено інформацію в розділах: судові рішення та виконавчі провадження, санкції накладені на компанію та пов’язаних осіб, кримінальні провадження, а також єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство станом на 29 травня 2025 року - інформація про Учасника процедури закупівлі що підпадала під підстави , встановлені пунктом 47 Особливостей була відсутня у реєстрах. Виходячи з цього Замовник процедури закупівлі (уповноважена особа) не володіла інформацією про рішення органів АМКУ щодо Учасника закупівлі , та не мала підстав шукати інформацію по Учаснику закупівлі на сайті АМКУ за посиланням: https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennia-rezultativ-torhiv-za-2025-rik.

Згідно з пунктом 47 Особливостей Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Учасник процедури закупівлі, який підпадає під підпункт 4 пункту 47 Особливостей, може бути відхилений замовником. Це стосується випадків, коли суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів тендерів. Замовник зобов'язаний перевірити цю інформацію і відхилити тендерну пропозицію такого учасника.

Чинним законодавством України не передбачено ведення АМКУ реєстру суб’єктів господарювання (учасників), які протягом останніх трьох років притягувались до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону про захист економічної конкуренції, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів), а також надання органами АМКУ довідок про не притягнення (притягнення) таких суб’єктів господарювання до відповідальності. Відповідно до частини першої статті 56 Закону про захист економічної конкуренції рішення органів АМКУ, голів його територіальних відділень надається на виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб. Отже, такою інформацією володіють безпосередньо самі суб’єкти господарювання (учасники), які були (не були) притягнуті до відповідальності. В системі ПРОЗОРРО у процедурі закупівлі ID: UA-2025-05-20-004071-a в розділі відповіді на вимоги за критеріями закупівлі про вчинення економічних правопорушень Критерії по п.47, по яким автоматично заповнена самодекларація Учасника в якій зазначено: п.10. Вчинення економічних правопорушень: Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів, отже Учасник процедури закупівлі не підтвердив факт наявності в нього порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону про захист економічної конкуренції.

Замовником для перевірки Учасника на предмет відсутності підстав для відмови Учаснику в участі в Закупівлі, визначених пунктом 47 Особливостей, в процедурі закупівлі ID: UA-2025-05-20-004071-a було застосовано: аналітичну систему You Control в безкоштовному доступі. Перевірено інформацію в розділах: судові рішення та виконавчі провадження, санкції накладені на компанію та пов’язаних осіб, кримінальні провадження, а також єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство станом на 29 травня 2025 року - інформація про Учасника процедури закупівлі що підпадала під підстави , встановлені пунктом 47 Особливостей була відсутня у реєстрах. Виходячи з цього Замовник процедури закупівлі (уповноважена особа) не володіла інформацією про рішення органів АМКУ щодо Учасника закупівлі , та не мала підстав шукати інформацію по Учаснику закупівлі на сайті АМКУ за посиланням: https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennia-rezultativ-torhiv-za-2025-rik.

Відповідно до умов тендерної документації (додаток 4) передбачено надання кошторисних документів: пояснювальна записка у довільній формі (з дотриманням вимог, визначених п.4 Додатку 2 до тендерної документації); локальний кошторис на будівельні роботи (з дотриманням вимог, визначених п.4 Додатку 2 до тендерної документації); відомість ресурсів до локального кошторису(з дотриманням вимог, визначених п.4 Додатку 2 до тендерної документації) . Договірної ціни в тендерній документації не вимагалося, так як договірна ціна складається переможцем закупівлі за результатами проведеної процедури закупівлі , та при розгляді пропозиції учасника уповноваженою особою не розглядався. В листі-згоді №19 від 26.05.2025 року учасником процедури закупівлі зазначено згоду з проектом договору (пункті 3.5 Ціна цього Договору є динамічною).