Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВКП «ФОТОНІКА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, виконання Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.04.2025 № 01/01/13/10/01/01/110-АП, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче та комерційне підприємство «Фотоніка» (далі – ТОВ «НВКП «ФОТОНІКА»), протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 05.06.2025 № 8988-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 19.06.2025, протокольне рішення уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «УКРНАФТА» від 04.07.2025 № 01/01/13/10/01/01/110-АП/3, договір поставки № 13/3798-МТР/25 від 22.07.2025 вартістю 6 879 108,90 грн. з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 22.07.2025 та 25.07.2025 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
17.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Рівнеміри рефлекс-радарні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-21-003983-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс, тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Рівнеміри рефлекс-радарні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-21-003983-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації щодо укладення договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі. У разі продовження строку для укладання договору надати обґрунтоване документальне підтвердження.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.07.2025 · Замовник: Відповідь на запит
17.07.2025 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Рівнеміри рефлекс-радарні, ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-21-003983-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс, тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» (далі - Замовник), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне:
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості:
Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).
Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- Наказом № 479 від 05.11.2024 «Про затвердження регламенту взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг в новій редакції».
- Результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://smarttender.biz/, процедури №27001962 та №27438306), що відображено у файлі «Запит на отримання комерційної пропозиції» (додається)
При проведенні попереднього моніторингу Замовником отримано цінові пропозиції у вигляді комерційних пропозицій від потенційних постачальників та визначено очікувану вартість за найбільш економічно вигідною пропозицією відповідно до технічних та інших вимог Замовника із врахуванням наступних отриманих комерційних пропозицій:
- ТОВ НВКП Фотоніка (Комерційна пропозиція від 31.03.2025);
- ТОВ НКС Юкрейн Груп (Комерційна пропозиція від 04.04.2025);
- ПП ТФ Герміона (Комерційна пропозиція від 07.04.2025).
За результатами моніторингу ринку очікувана вартість Закупівлі визначена в розмірі 7 538 148,92 грн. без ПДВ.
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Рівнемір рефлекс-радарний – засіб вимірювальної техніки призначений для вимірювання рівня рідини в ємностях. Принцип дії рефлекс-радарних рівнемірів полягає в тому, що високочастотні мікрохвильові імпульси направляються уздовж зонда у вигляді троса або стрижня і відбиваються від поверхні вимірюваного продукту. Час від передачі до прийому відбитого сигналу пропорційний відстані до рівня продукту в ємності.
Застосування рефлекс-радарних рівнемірів на об’єктах ПАТ «Укрнафта» дозволить проводити вимірювання та оперативних контроль рівня рідини в резервуарах при технологічних процесах підготовки нафти та газу.
Це забезпечить оптимальну роботу технологічного устаткування, підтримання технологічних процесів відповідно до режимних карт, безпечну роботу обладнання, що в свою чергу призведе до економії матеріально-технічних ресурсів компанії.
Визначення та формування технічних характеристик рівнемірів здійснювалося з урахуванням проектних рішень, експлуатаційних умов, режимів роботи існуючого обладнання, технологічних процесів та необхідності безпечної експлуатації обладнання.
При формуванні технічних вимог також враховувались вимоги: «Технічна політика ПАТ «Укрнафта» щодо автоматизації технологічних об’єктів Компанії та мінімального рівня вимог до АСК ТП (автоматизованих системах керування технологічними процесами) в тому числі до основних КВПтаА (контрольно вимірювальних приладів та автоматики)» та вимог діючих в Україні Технічних Регламентів та ДСТУ.
Додатки:
1. Аналітична таблиця формування очікуваної вартості;
2. Запит на отримання комерційної пропозиції;
3. Комерційна пропозиція ТОВ НВКП Фотоніка;
4. Комерційна пропозиція ТОВ НКС Юкрейн Груп;
5. Комерційна пропозиція ПП ТФ Герміона.
25.07.2025 · Замовник: Відповідь на запит
22.07.2025 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Рівнеміри рефлекс-радарні, ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-21-003983-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні інформації щодо укладення договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі. У разі продовження строку для укладання договору надати обґрунтоване документальне підтвердження.
Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» (далі - Замовник), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне:
Щодо обґрунтування інформації щодо укладення договору:
З метою дотримання Регламенту взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг, погодження договору здійснюється різними структурними підрозділами ПАТ «Укрнафта», що зазвичай перевищує п’ятнадцять днів.
Відповідно до пункту 49 Особливостей договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Отже, на підставі вищевикладеного, постала потреба в продовженні строку для укладення договору, про що Уповноваженою особою було прийнято протокольне рішення №01/01/13/10/01/01/110-АП/3 від 04 липня 2025 року.
Додатково звертаємо увагу, що 22.07.2025 року було укладено договір №13/3798-МТР/25, який 24.07.2025 року оприлюднено в електронній системі закупівель разом із протокольним рішенням про продовження строку укладення договору (додається).