Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, виконання рішень Комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2025.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України (далі – Комісії АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник) UA-P-2025-04-23-010309-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію для процедури закупівлі, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 24.04.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасників процедури закупівлі – ТОВ «НФ АГРО», ТОВ «ЕКОТЕХНІКА ЛТД» та ТОВ «ТПК АВТОТРЕЙД», рішення уповноваженої особи від 30.05.2025 №47, від 19.06.2025 №51, від 19.06.2025 №52, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою з питань публічних закупівель про визначення переможця від 19.06.2025 №53, рішення Комісії АМКУ від 05.06.2025 №8962-р/пк-пз, від 12.06.2025 №9404-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 19.06.2025, договір поставки від 30.06.2025 №277 Т на суму 2 944 382,00 грн з ПДВ, додаткову угоду від 30.06.2025 №1, пояснення Замовника надане 22.07.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 17.07.2025.
Відповідно до частини дванадцятої статті 8 Закону №922 моніторинг процедури закупівлі щодо тих питань, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішеннях Комісії АМКУ від 05.06.2025 №8962-р/пк-пз та від 12.06.2025 №9404-р/пк-пз, не здійснювався.
Запити й пояснення
17.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
22.07.2025 · Замовник: Про надання пояснення UA-2025-04-24-011936-a
Закупівля проводилася централізованою закупівельною організацією відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» (зі змінами), рішення міської ради від 23.06.2021 № 7/8 «Про визначення КП «Централізована закупівельна організація» ДМР централізованою закупівельною організацією» (зі змінами), Порядку взаємодії замовників з Комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради з питань організації та проведення закупівель, затвердженого розпорядженням міського голови від 29.09.2021 №6-29/9-р (далі за текстом – «Порядок»).
Згідно з п. 3.1. Порядку: «Замовник самостійно визначає потребу в закупівлі, яку планує передати до ЦЗО, та вносить інформацію про закупівлю у власний річний план закупівель…». П. 3.3. Порядку встановлює, що обов’язок з визначення очікуваної вартості покладається виключно на замовника, а ЦЗО здійснює аналіз запланованої закупівлі, а саме: - перевіряє повноту заповнення інформації в електронних полях; - аналізує очікувану вартість; - перевіряє наявність завантаженої заявки згідно з Додатком 1 до Порядку; - проводить аналітичне дослідження ринку відповідних товарів; - надає обґрунтовані рекомендації замовнику у разі некоректного визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що може призвести до відміни тендера у зв’язку з відсутністю пропозицій учасників.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а також за результатами моніторингу ринкових цін на відповідний товар. Збір та аналіз інформації здійснювалися на підставі відкритих джерел у мережі Інтернет. При визначенні очікуваної вартості враховано ризики, пов’язані з високою ймовірністю коливання цін. Комерційні пропозиції, отримані в процесі аналізу, додано окремим файлом.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також розміру бюджетного призначення, повідомляємо, що відповідно до річного плану закупівель, переданого замовником-ініціатором закупівлі КП "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДМР, ідентифікатор плану в ЕСЗ UA-P-2025-04-23-010309-a джерелом фінансування за цією закупівлею є кошти від господарської діяльності підприємства.
Таким чином, вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не застосовуються до цієї закупівлі, оскільки вона здійснюється за рахунок коштів комунального підприємства, отриманих від господарської діяльності.