Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, стану виконання рішення Комісії, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 16 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерним товариством «Одеська ТЕЦ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.05.2025 № 02/05-02, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, скаргу до процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-05-02-008944-a.a1, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 21.05.2025, рішення Комісії як органу оскарження від 02.06.2025 № 8722-р/пк-пз, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» (далі – ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ», у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ЮНІМЕТ ХОЛДИНГ» виявлених Замовником невідповідностей, протокольні рішення уповноваженої особи від 16.05.2025 № 15/05-01, від 11.06.2025 № 11/06-02, від 13.06.2025 № 13/06-01, від 17.06.2025 № 17/06-01, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.06.2025, договір про закупівлю від 26.06.2025 № 330, пояснення та документи, надані Замовником 10.07.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії як органу оскарження не здійснювався.
Запити й пояснення
09.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.07.2025 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Щодо першого питання.
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснюється ініціатором закупівлі.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено шляхом направлення запиту пропозицій постачальникам товару, який є предметом закупівлі і після отримання комерційних пропозицій складено конкурентний лист (додається).
Також додаємо обґрунтування технічних та якісних характеристик труб і відводів в асортименті.
Щодо другого питання.
Дія постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не поширюється на АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ», оскільки Товариство не використовує державні кошти (кошти державного бюджету) під час здійснення господарської діяльності, але АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» складає Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднює його на власному веб-сайті: http://otec.odessa.ua//.
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 постанови НКРЕКП «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури» від 26.03.2022 № 349, під час дії воєнного стану в Україні та до останнього дня місяця, наступного за місяцем припинення або скасування воєнного стану, доступ до інформації на веб-сайті АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» закритий.
Додається скрин зі сторінки вебсайту АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ», де оприлюднено Обгрунтування.
На даний час відбувається аналіз інформації, розміщеної на сайті АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» на пердмет її чутливості з метою часткового відкриття доступу до сайту у відповідності до вимог постанови НКРЕКП «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури» від 26.03.2022 № 349.
Після відкриття повного доступу до сайту АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ», буде можливість переглянути оприлюднене Обгрунтування.