Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства Вараської міської ради «Вараська багатопрофільна лікарня» (далі – Замовник) UA-P-2025-05-26-013325-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію з додатками до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників торгів ТОВ «Реанімед» та ТОВ «Яромир –Медицин»; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 06.06.2025 №147 та від 22.07.2025 №175; рішення Органу оскарження – Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.06.2025 № №9827-р/пк-пз (опубліковане 24.06.2025); пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 11.07.2025 та 22.07.2025.
Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався.
Рішення Органу оскарження Замовником виконано 17 липня 2025 року (скасовано рішення про визначення переможця торгів ТОВ «Яромир –Медицин»).
Слід зазначити, що під час проведення моніторингу Замовником прийнято рішення про відміну торгів у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі (протокол від 22.07.2025 №175).
Запити й пояснення
08.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Функціональне ліжко (НК 024:2023 - 34870 Електричне лікарняне ліжко)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-26-010466-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
2. Згідно пункту 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена в Додатку 4 до Тендерної документації Замовника.
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 06.06.2025.
Учасник-переможець ТОВ «ЯРОМИР-МЕДИЦИН» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених відповідно підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, тобто в термін що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «ЯРОМИР-МЕДИЦИН» відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.07.2025 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит, щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Функціональне ліжко (НК 024:2023 - 34870 Електричне лікарняне ліжко)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-26-010466-a) надаю наступну інформацію: 1) На етапі організації закупівлі з метою здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі - технічні та якісні характеристики визначаються лікарями та фахівцями, відповідно до потреб установи необхідних для забезпечення надання якісних послуг населенню, які безпосередньо рапортують Замовнику, щодо потреби у придбанні того чи іншого товару. В свою чергу, фахівці планово-економічного відділу розраховують розмір бюджетного призначення та обґрунтовують його. Розмір витрат визначено на основі затверджених замовником документів, а саме: фінансового плану на 2025 рік, плану використання бюджетних коштів на 2025 рік, довідки «Розрахунок видатків на 2025 рік». Очікувана вартість по даній закупівлі сформована на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, використано розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі комерційних пропозицій наданих потенційними продавцями, а також проведено аналіз загальнодоступної цінової інформації з мережі Інтернет. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано на сторінці власного веб-сайту https://varash-knp.lic.org.ua/
2) Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 06.06.2025. Учасник-переможець ТОВ «ЯРОМИР-МЕДИЦИН» мав надати у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених відповідно підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, тобто в термін що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю до 10.06.2025 року включно. Отже, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «ЯРОМИР-МЕДИЦИН» відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей 11.06.2025 року на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою. До АМКУ 10.06.2025 року подано скаргу на неправомірне відхилення ТОВ "Реанімед" (рішення № 9351-р/пк-пз від 12.06.2025 року). Так як скаргу було прийнято до розгляду, закупівлю за номером ID: UA-2025-05-26-010466-a було заблоковано. Скаргу було задоволено (рішення № 9827-р/пк-пз від 19.06.2025 року), зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Реанімед» та рішення про визнання ТОВ «ЯРОМИР-МЕДИЦИН» переможцем. Замовник протягом 30 к.д. повинен виконати рішення або оскаржити таке рішення в суді. Дане рішення буде виконано в строк що не перевищує 30 к.д з дня винесення рішення.
На підтвердження надаю відповідні документи:
1. Аналітичну записку про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Комерційні пропозиції.
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
4. Рішення № 9351-р/пк-пз від 12.06.2025 року.
5. Рішення № 9827-р/пк-пз від 19.06.2025 року.
17.07.2025 · Замовник: Інформація
Надаю додаткову інформацію. Замовник виконав рішення АМКУ № 9827-р/пк-пз від 19.06.2025 року, про що було складено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2025 року № 172. Вирішено скасувати Рішення Замовника від 06.06.2025 року № 147 та рішення від 05.06.2025 року № 146 та продовжити розгляд тендерних пропозицій учасників закупівлі.
На підтвердження надаю відповідні документи:
1. Протокол № 172.
22.07.2025 · Замовник: Інформація
Надаю додаткову інформацію. Замовник відмінив відкриті торги (з урахуванням Особливостей) по предмету закупівлі відповідно коду ДК 021:2015: 33192100-3 «Медичні функціональні ліжка» (Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Функціональне ліжко (НК 024:2023 - 34870 Електричне лікарняне ліжко)) (UA-2025-05-26-010466-а) внаслідок відсутності подальшої потреби у закупівлях товарів робіт чи послуг. На підтвердження надаю відповідні документи: 1. Протокол № 175