Електростанції (бензиновий генератор), 31120000-3 Генератори за ДК 021:2015

У межах проведення моніторингу закупівлі «Електростанції (бензиновий генератор), 31120000-3 Генератори за ДК 021:2015», очікуваною вартістю 1 100 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-03-014110-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит від 03.07.2025 року, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу, про надання пояснень (інформації та документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Електростанції (бензиновий генератор), 31120000-3 Генератори за ДК 021:2015», очікуваною вартістю 1 100 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-03-014110-a), Військова частина Т0500 щодо питання:

«1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?» надає пояснення:

- розмір бюджетного призначення визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», за бюджетною програмою 2105010 "Забезпечення діяльності Державної спеціальної служби транспорту", відповідно до розрахунків, які обґрунтовують показники видатків, що включаються до проекту кошторису військової частини Т0500 на 2025 рік, визначених відповідно до бюджетних призначень загального фонду КЕКВ 3110 (010).

Закупівля передбачена Переліком та обсягами закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначання, інших товарів, робіт та послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони затверджені рішенням замовника, військових частин Держспецтрансслужби на 2025 рік від 20.01.2025 №518/1.7-27/35 відповідно до телеграми НР 518/1.5/104 від 28.02.2025 року ( витяг додається -Додаток 1).

- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі електростанції (бензинового генератора) були обґрунтовані на підставі реальної потреби Замовника, аналізу ринку і відкритої інформації про технічні параметри даного обладнання та сформовані на основі офіційної технічної документації виробників (паспорт товару, інструкція, дані з сайту тощо) з метою забезпечення відповідності нормам безпеки, надійності та резервного електроживлення для обладнання/пунктів Замовника у разі аварійного вимкнення або бойових дій тощо, що дозволить уникнути порушення в роботі систем відеоспостереження, зв’язку, охорони, адміністративних функцій тощо.

За результатами порівняльного аналізу, виходячи з балансу надійності, технічних можливостей, потужності та мобільності, що критично важливо для потреб підрозділу в умовах воєнного стану і обмеженої інфраструктури та характеристик, що є найбільш оптимальними для потреб військової частини Т0500 - дане обладнання було обрано, як єдиний у бюджетному сегменті, який поєднує в собі: високу потужність (8 / 7,5 кВт) для забезпечення як резерву живлення, так і роботи інструменту; електростартер і стабілізацію напруги (AVR) — для безперебійного і зручного старту; антивібраційну систему та LED-контроль — важливо для польового застосування; великий паливний бак (25 л) на 15 год — ключова перевага у випадках тривалих відключень тощо. Ще однією перевагою є тиха робота — порівняно з дизельними генераторами, бензинові видають менше шуму, що особливо цінується в умовах різних місць використання. Сучасні моделі також забезпечують стабільну напругу без різких коливань, що дозволяє безпечно підключати до них чутливу техніку, наприклад комп’ютери або медичне обладнання тощо.

- очікувана вартість: 1 100 000,00 грн з ПДВ. (один мільйон сто тисяч гривень 00 копійок). Загальний фонд.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в межах розміру бюджетного асигнування наданого відповідно до бюджетного призначення, на взяття бюджетних зобов’язань та здійснення видатків відповідно до кошторису військової частини Т0500 на 2025 рік.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі та ринкового аналізу цін аналогічного обладнання на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами (методом порівняння ринкових цін).

Кількість товару: Електростанції (бензиновий генератор) – 20 шт.

Ініціатором закупівлі начальником інженерно-технічної служби військової частини Т0500, з метою визначення очікуваної вартості було здійснено аналіз цін на ринку, проаналізовані цінові пропозиції в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках з урахуванням умов поставки, оплати та вимог щодо товарів, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, її розмір відповідає середньому значенню таких пропозицій, та не перевищує кошторисні призначення (моніторинг цін додається - Додаток 2).

2. Надання інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:

- Оскільки Державна спеціальна служба транспорту України не має власного веб-сайту для оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, дана інформація оприлюднюється веб-сайті Міністерства оборони України: https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders-zakupivlia/derzhavni-zakupivli-vijskovih-chastin-derzhavnoi-speczialnoi-sluzhbi-transportu-1.

Додатки та документи до Пояснення, які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь):

Додаток 1. «Витяг змін до Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення військових частин Держспецтрансслужби на 2025 рік від 24.01.2025 №518/1.7-27/35»;

Додаток 2. «Аналіз цін на ринку».

*Примітка: З міркувань безпеки в Додатках та документах буде скрита чутлива інформація, що не підлягає розголошенню згідно чинного законодавства України в умовах правового режиму воєнного стану.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Електростанції (бензиновий генератор), 31120000-3 Генератори за ДК 021:2015», очікуваною вартістю 1 100 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-03-014110-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.

1. Відповідно до вимог пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.

Згідно з підпунктом 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.

У зв’язку з чим, сума договору про закупівлю товарів оборонного призначення від 04.07.2025 № 273 відрізняється від суми остаточної тендерної пропозиції, оприлюдненої в системі Prozorro ТОВ «СМАРТ ГРІД» за результатами електронного аукціону?

Також, просимо повідомити про стан виконання вищезазначеного договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит від 11.07.2025 року, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу, про надання пояснень (інформації та документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Електростанції (бензиновий генератор), 31120000-3 Генератори за ДК 021:2015», очікуваною вартістю 1 100 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-03-014110-a), Військова частина Т0500 щодо питання:

«1. Відповідно до вимог пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону. Згідно з підпунктом 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей. У зв’язку з чим, сума договору про закупівлю товарів оборонного призначення від 04.07.2025 № 273 відрізняється від суми остаточної тендерної пропозиції, оприлюдненої в системі Prozorro ТОВ «СМАРТ ГРІД» за результатами електронного аукціону?» надає пояснення:

- за результатами проведеної спрощеної закупівлі (UA-2025-06-03-014110-a): Електростанції (бензиновий генератор), 31120000-3 Генератори за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, на очікувану вартість закупівлі 1 100 000,00 грн., з ПДВ, за результатами розгляду на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі було визначено переможцем даної закупівлі - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ГРІД" на загальну суму пропозиції - 770 997,00 грн., з ПДВ.

Оскільки, Договір про закупівлю за результатами проведеної вищезазначеної закупівлі укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема частиною 4 статті 41 цього Закону, отже умови такого договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі, аналогічна (майже ідентична по змісту) норма визначена і пунктом 18 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 (зі змінами), де прямо передбачено можливість перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі при укладанні договору.

Таким чином, ТОВ "СМАРТ ГРІД" зменшив вартість своєї цінової пропозиції порівняно із аукціонною пропозицію на 0,20 грн., в зв’язку з перерахунком ціни за одиницю товару в бік зменшення без зміни обсягів закупівлі (заокруглення до двох знаків (включно) після коми, використовуючи механізм надбавок/знижок тощо) та надав відповідний перерахунок (файл «13 пропозиція.pdf» від 25.06.2025 р. (додається Додаток 1)) із зазначенням нових цін та загальної вартості своєї пропозиції - 770 996,80 грн., з ПДВ, через електронну систему закупівель у встановлений строк.

Враховуючи вищезазначене, укладення договору №273 від 04.07.2025 року з ТОВ "СМАРТ ГРІД" відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель, отже, підстав для визнання договору нікчемним відповідно до пп. 2 пункту 21 Особливостей та вимог частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» — немає, оскільки обсяги даної закупівлі залишились без змін, технічні характеристики не були змінені — тобто сутність предмета закупівлі не порушена та всі інші умови договору про закупівлю не відрізняються від змісту пропозиції переможця спрощеної закупівлі.

2. Надання інформації щодо стану виконання договору про закупівлю від 04.07.2025 № 273, повідомляємо:

- відповідно до умов договору №273 від 04.07.2025 року, строк поставки товару встановлено до 10 листопада 2025 року.

Станом на 11.07.2025 року, Замовником заявок на поставку не надавалось, отже, постачання товару не здійснювалося. Це відповідає умовам вищезазначеного договору, порушень з боку Постачальника або Замовника на вказану дату не зафіксовано.

Замовник здійснює контроль за своєчасним та поетапним виконанням зобов’язань відповідно до потреб та наявного бюджетного фінансування.

Додатки та документи до Пояснення, які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь):

Додаток 1. «Цінова пропозиція» (повторна) від 25.06.2025р.