Висновок
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації положенням та вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-05-16-018589-a, оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями), тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.05.2025 № 162, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕСТАНДАРТ» (Далі – ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» (Далі – ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ»), Державного підприємства «Дніпропетровський регіональний дер-жавний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» (Далі – ДП «Дніпростандартметрологія»), протокол розкриття тендерних пропозицій, вимога про обґрунтування аномально низької ціни ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» до 28.05.2025 вимога про усунення невідповідностей ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» до 29.05.2025, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» від 29.05.2025 № 176, вимога про обґрунтування аномально низької ціни ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» до 31.05.2025 протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» від 03.06.2025 № 180, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця закупівлі ДП «Дніпростандартметрологія» від 10.06.2025 № 190, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 10.06.2025, договір від 18.06.2025 № 14-0/15124 П (далі – Договір), додаткову угоду від 07.07.2025 № 1 до договору від 18.06.2025 № 14-0/15124 П, пояснення надані Замовником на запити Східного офісу через електронну систему закупівель 01.07.2025, 10.07.2025.
Запити й пояснення
01.07.2025 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
Вимогами до учасника п. додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлено «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції скан-копії наступних документів:
- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології з відповідними додатками до нього.»
Дане свідоцтво перевіряється на офіційному ресурсі мінекономіки: «База даних про наукові метрологічні центри, метрологічні центри і повірочні лабораторії, уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації» за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=1fd6a137-bc16-4f53-bdca-133f40ded6b1&title=BazaDanikhProNaukoviMetrologichniTsentri-MetrologichniTsentriIPovirochniLaboratorii-UpovnovazheniNaProvedenniaPovirkiZasobivVimiriuvalnoiTekhniki-SchoPerebuvaiutVEkspluatatsii
Отже, надайте пояснення, чому замовник визнав учасника ДП "Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації" переможцем закупівлі, якщо надане учасником свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології даного учасника діє до 20 червня 2024 року? Дані підтверджуються і на офіційному ресурсі. При цьому діюче свідоцтво на уповноваження ДП «Дніпростандартметрологія» розповсюджується тільки на аналізатори мережі в частині вимірювання показників якості електроенергії.
04.07.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені у відповідності до потреб Замовника та норм чинного законодавства.
Забезпечення достовірності та точності вимірювань, здійснюваних ЗВТ, що використовуються в діагностиці, лікуванні та медичних дослідженнях. Це безпосередньо впливає на якість надання медичних послуг та безпеку пацієнтів.
Повірка повинна здійснюватися відповідно до затверджених методик повірки на кожен тип ЗВТ.
Вимоги до якості:
• Дотримання строків повірки відповідно до технічної документації та графіка закладу;
• Високий рівень точності вимірювань після повірки;
• Безпечне транспортування ЗВТ у разі необхідності їх вивезення;
• Мінімізація впливу на робочі процеси медичного персоналу.
Оприлюднення обгрунтування закупівлі за посиланням: https://dniprorada.gov.ua/uk/page/komunalne-nekomercijne-pidpriemstvo-miska-klinichna-likarnya-4-dniprovskoi-miskoi-radi Розділ "Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі", файл https://drive.google.com/file/d/1Jn5N99DkZO6jOqRJc7LgsAS1DtTRal_Z/view
Стосовно правомірності прийняття Замовником свідоцтва про уповноваження від 20.06.2019 року № П-27-2019, наданого державним підприємством «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» (код ЄДРПОУ 04725941) у складі тендерної пропозиції в процедурі закупівлі UA-2025-05-16-008302-a, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 22 статті 11 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», документи дозвільного характеру, строк дії яких закінчується у період дії воєнного стану, вважаються такими, що залишаються чинними на період дії воєнного стану та до кінця календарного року, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, але не менше трьох місяців з дня його припинення чи скасування.
Свідоцтво про уповноваження на здійснення повірки засобів вимірювальної техніки є документом дозвільного характеру у розумінні зазначеного Закону, що підтверджується також пунктом 120 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затвердженого Законом України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».
Крім того, лист Міністерства економіки України від 10.04.2025 р. № 3421-09/29801-08, наданий учасником у складі тендерної пропозиції, посилаючись на вищевказані Закони України, підтверджує, що дія свідоцтв про уповноваження, строк яких завершився у період дії воєнного стану, вважається продовженою відповідно до вимог законодавства.
Враховуючи зазначене, Замовником було правомірно прийнято до розгляду свідоцтво про уповноваження від 20.06.2019 року № П-27-2019 як чинний документ дозвільного характеру. ДП «Дніпростандартметрологія» має законні підстави для здійснення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.
Таким чином, дії Замовника з прийняття та оцінки наданого документу відповідають чинному законодавству України.
10.07.2025 · ДАСУ: Запит на пояснення -
У файлі
15.07.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
Пояснення міститься у файлі