Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.05.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.05.2025 (протокол №57.1-В) зі змінами від 27.05.2025 (протокол №57.3-В) та від 29.05.2025 (протокол №57.5-В), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.06.2025, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», «ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕСТЕМ» та «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ЛІДЕР», обґрунтування аномально низької ціни до 06.06.2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.06.2025 №57.6-В, від 12.06.2025 №57.7-В та від 13.06.2025 № 57.8-В, повідомлення про намір укласти договір від 13.06.2025, договір від 24.06.2025 № 4581, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 30.06.2025 та від 07.07.2025.
Запити й пояснення
27.06.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Робочий одяг» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-26-001776-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати інформацію (з документальним підтвердженням) щодо внесення переможцем торгів ТОВ « ШВЕЙНА ФАБРИКА «ЛІДЕР» забезпечення виконання договору.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.06.2025 · Замовник: Щодо надання інформації та пояснень
У відповідь на Ваш запит щодо надання інформації та пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Робочий одяг» (ID: UA-2025-05-26-001776-a), проведеної Комунальним підприємством «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) повідомляємо наступне.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі планової потреби Замовника. Планова потреба у закупівлі робочого одягу розрахована начальником відділу охорони праці з урахуванням досвіду попередніх періодів експлуатації та вимог охорони праці (в тому числі вимог НПАОП 0.00-3.18-13, НПАОП 45.2-3.01-04, НПАОП 0.00-3.07-09, НПАОП 27.0-3.01-08 та інших чинних нормативних документів).
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена з врахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020, зокрема шляхом проведення ринкових консультацій та отримання комерційних пропозицій від постачальників.
2. Відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування та оприлюднення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктами господарювання державного сектору економіки.
Оскільки Замовник не є ані розпорядником бюджетних коштів, ані бюджетною установою, положення пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 не застосовуються та Замовник не розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
3. Згідно з вимогами пункту 5 розділу 6 тендерної документації передбачалося надання забезпечення виконання договору у розмірі 5% від вартості договору. ТОВ «Швейна Фабрика «Лідер» надало гарантію виконання № G0625/2041 від 18.06.2025, видану АТ КБ «ПРИВАТБАНК» на суму 39 706,20 грн. Дана гарантія була надана ТОВ «Швейна Фабрика «Лідер» у формі банківської гарантії у паперовому вигляді до укладення договору (скан-копія додається).
04.07.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Робочий одяг» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-26-001776-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином переможцем торгів ТОВ « ШВЕЙНА ФАБРИКА «ЛІДЕР» були виконані вимоги пункту 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації щодо надання забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії в паперовому вигляді) у розмірі 5 % від вартості договору, з огляду на те, що надана банківська гарантія (гарантія виконання) від 18.06.2025 № G0625/2041 (файл «10. Гарантія виконання № G0625-2041.pdf) містить посилання на інший ідентифікатор закупівлі, а саме ID: UA-2020-02-28-000904-с.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.07.2025 · Замовник: Щодо надання інформації та пояснень
У відповідь на Ваш запит щодо надання інформації та пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Робочий одяг» (ID: UA-2025-05-26-001776-a), проведеної Комунальним підприємством «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) повідомляємо наступне.
Під час опрацювання попереднього запиту Державної аудиторської служби України Замовником було виявлено неточність у наданій банківській гарантії: гарантія виконання № G0625-2041 від 18.06.2025 містила посилання на інший ідентифікатор закупівлі ID: UA-2020-02-28-000904-с.
З метою усунення виявленої невідповідності Замовник оперативно звернувся до ТОВ «Швейна Фабрика «Лідер». У відповідь ТОВ «Швейна Фабрика «Лідер» надало виправлену банківську гарантію, в якій зазначено правильний ідентифікатор закупівлі (ID: UA-2025-05-26-001776-a).
Скан-копія виправленої банківської гарантії додається.