Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.04.2025 року № 118-ВТО, тендерні пропозиції ФОП Ганбарова Гюнель Зіяфет Кизи (лот 1, 2, 3, 4), ТОВ «ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ ОРІОН» (лот 1, 4), ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» (лот 2, 3, 4), протоколи щодо визначення переможцем (лот 1, 2, 3, 4) ФОП Ганбарова Гюнель Зіяфет Кизи від 13.05.2025 №124-ВТО, №125-ВТО, №126-ВТО, №127-ВТО, протоколи щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Ганбарова Гюнель Зіяфет Кизи в зв’язку із відмовою від підписання договору (лот 1, 2, 3, 4) від 19.05.2025 №128-ВТО, №129-ВТО, №130-ВТО, №131-ВТО, протоколи щодо визначення переможцем (лот 1, 4) ТОВ «ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ ОРІОН» від 19.05.2025 №132-ВТО, №133-ВТО, протокол щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ ОРІОН» в зв’язку із не наданням документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей (лот 4) від 28.05.2025 №140-ВТО, протоколи щодо визначення переможцем (лот 2, 3, 4) ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» (лот 2, 3, 4) від 19.05.2025 №134-ВТО, №135-ВТО, 12.06.2025 №355-25, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (лот 1, 2, 3) від 19.05.2025, (лот 4) від 28 травня 2025, договір про закупівлю від 27.05.2025 №333-25 (лот 1) на суму 164 588,00 грн без ПДВ, договір про закупівлю від 27.05.2025 №331-25 (лот 2) на суму 350 000,00 грн з ПДВ, договір про закупівлю від 27.05.2025 №332-25 (лот 3) на суму 179 000,00 грн з ПДВ, договір про закупівлю від 12.06.2025 №355-25 (лот 4) на суму 162 000,00 грн з ПДВ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 26.06.2025.
Констатуюча частина
-
Запити й пояснення
25.06.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «03410000-7 «Деревина» (деревина для опалення) з поділом на лоти: Лот 1 – 03410000-7 «Деревина» деревина для опалення (м. Кропивницький) (відповідний код 03413000-8 Паливна деревина); Лот 2 – 03410000-7 «Деревина» деревина для опалення (м. Долинська) (відповідний код 03413000-8 Паливна деревина); Лот 3 – 03410000-7 «Деревина» деревина для опалення (м. Бобринець) (відповідний код 03413000-8 Паливна деревина); Лот 4 – 03410000-7 «Деревина» деревина для опалення (смт. Новоархангельськ) (відповідний код 03413000-8 Паливна деревина)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-29-008363-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.06.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області, у межах моніторингу закупівлі (інформація опублікована в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-29-008363-a), надає такі пояснення.
По-перше, відповідно до рапорту начальника УЛМТЗ ГУНП в Кіровоградській області встановлено, що частина підрозділів ГУНП в Кіровоградській області забезпечується опалення за рахунок твердопаливних котлів. З метою належної підготовки до опалювального сезону 2025-2026 існує потреба у придбанні деревини для опалення.
03.02.2025 ГУНП в Кіровоградській області оголошені відкриті торги з особливостями на закупівлю 03410000-7 «Деревина» (деревина для опалення) з поділом на лоти (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-03-012137-a). За результатами проведених торгів між ГУНП в Кіровоградській області та постачальниками укладено 14 договорів на кожен лот.
Після укладання договорів на адресу ГУНП в Кіровоградській області надійшов лист від одного із постачальників, а саме ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація». У своєму листі вказане товариство зазначило, що між ГУНП в Кіровоградській області та ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» укладено договори по лотах, а саме: Лот-3 Договір № 180-25 від 04.03.2025, Лот-4 Договір № 179-25 від 04.03.2025 та Лот-12 Договір № 178 від 04.03.2025, а також ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» водночас повідомило, що хоче припинити дію Договору № 180-25 від 04.03.2025, Договору № 179-25 від 04.03.2025 та Договору № 178 від 04.03.2025.
Враховуючи зміст листа ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація», ГУНП в Кіровоградській області за згодою сторін розірвали вищезазначені Договори.
Оскільки потреба в закупівлі деревини для опалення залишилась, виникає необхідність у придбанні деревини для опалення шляхом проведення відкритих торгів з особливостями 03410000-7 «Деревина» (деревина для опалення) з поділом на лоти: Лот 1 – 03410000-7 «Деревина» деревина для опалення (м. Кропивницький) (відповідний код 03413000-8 Паливна деревина); Лот 2 – 03410000-7 «Деревина» деревина для опалення (м. Долинська) (відповідний код 03413000-8 Паливна деревина); Лот 3 – 03410000-7 «Деревина» деревина для опалення (м. Бобринець) (відповідний код 03413000-8 Паливна деревина); Лот 4 – 03410000-7 «Деревина» деревина для опалення (смт. Новоархангельськ) (відповідний код 03413000-8 Паливна деревина) для наступних підрозділів:
- АТВ ЦЗ ГУНП (м. Кропивницький) – 92 м3;
- Відділення поліції № 1 (м. Долинська) – 200 м3;
- Відділення поліції № 3 (м. Бобринець) – 100 м3;
- Сектор ПД (смт. Новоархангельськ) – 90 м3.
Відповідно до вказаного, згідно вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, з метою формування об’єктивної цінової політики та отримання орієнтовної вартості закупівлі товару, УЛМТЗ ГУНП в Кіровоградській області врахувало вартість товару із тендерних пропозицій проведеної закупівлі згідно лоту 1 (м. Кропивницький), лоту 3 (м. Долинська), лоту 4 (м. Бобринець) та лоту 12 (смт. Новоархангельськ) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-03-012137-a) та встановлено очікувану вартість за 1 м3 деревини для опалення, а саме:
1) Тендерні пропозиції закупівлі: UA-2025-02-03-012137-a (Лот-1), ціна деревини для опалення за 1 м3:
- ТОВ "Перша паливно-енергетична корпорація" - 2100,00 грн.;
- ТОВ "ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ ОРІОН" - 1840,00 грн.;
- ФОП ІВАСЮК ОЛЕКСАНДР КОСТЯНТИНОВИЧ - 2289,00 грн.;
- ФОП "Мусієнко Андрій Андрійович" - 2250,00 грн.;
- ТОВ "ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС" - 2390,00 грн.
Відповідно до проведеного моніторингу встановлено, що очікувана вартість деревини для опалення за 1м3 становить 2173,80 грн. Загальна вартість Лоту-1 – 03410000-7 «Деревина» деревина для опалення (м. Кропивницький) (відповідний код 03413000-8 Паливна деревина) становить 199989,60 грн.
2) Тендерні пропозиції закупівлі: UA-2025-02-03-012137-a (Лот-3), ціна деревини для опалення за 1 м3:
- ТОВ "Перша паливно-енергетична корпорація" - 2400,00 грн.;
- ФОП ІВАСЮК ОЛЕКСАНДР КОСТЯНТИНОВИЧ - 2289,00 грн.;
- ТОВ "ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС" - 2390,00 грн.
Відповідно до проведеного моніторингу встановлено, що очікувана вартість деревини для опалення за 1м3 становить 2359,67 грн. Загальна вартість Лоту-2 – 03410000-7 «Деревина» деревина для опалення (м. Долинська) (відповідний код 03413000-8 Паливна деревина) становить 471934,00 грн.
3) Тендерні пропозиції закупівлі: UA-2025-02-03-012137-a (Лот-4), ціна деревини для опалення за 1 м3:
- ТОВ "Перша паливно-енергетична корпорація" - 2300,00 грн.;
- ТОВ "ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ ОРІОН" - 2095,00 грн.;
- ФОП ІВАСЮК ОЛЕКСАНДР КОСТЯНТИНОВИЧ - 2289,00 грн.;
- ФОП "Мусієнко Андрій Андрійович" - 2300,00 грн.;
- ТОВ "ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЛІС" - 2390,00 грн.;
Відповідно до проведеного моніторингу встановлено, що очікувана вартість деревини для опалення за 1м3 становить 2274,80 грн. Загальна вартість Лоту-3 – 03410000-7 «Деревина» деревина для опалення (м. Бобринець) (відповідний код 03413000-8 Паливна деревина) становить 227480,00 грн.
4) Тендерні пропозиції закупівлі: UA-2025-02-03-012137-a (Лот-12), ціна деревини для опалення за 1 м3:
- ТОВ "Перша паливно-енергетична корпорація" – 2200,00 грн.;
- ФОП ІВАСЮК ОЛЕКСАНДР КОСТЯНТИНОВИЧ – 2289,00 грн.;
- ФОП "ГОРЯЧКОВСЬКА ОЛЕНА ТИМОФІЇВНА" – 2250,00 грн.;
- ФОП "Мусієнко Андрій Андрійович" – 2300,00 грн.;
- ФОП "ДЕРЕХОВСЬКА АЛІСА МИХАЙЛІВНА" – 2370 грн.
Відповідно до проведеного моніторингу встановлено, що очікувана вартість деревини для опалення за 1м3 становить 2281,80 грн. Загальна вартість Лоту-4 – 03410000-7 «Деревина» деревина для опалення (смт. Новоархангельськ) (відповідний код 03413000-8 Паливна деревина) становить 205362,00 грн.
Очікувану вартість визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Розрахунок здійснено з урахуванням вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель на підставі тендерних пропозицій, які були подані Учасниками у проведеній закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-03-012137-a).
На підставі тендерних пропозицій та з урахуванням необхідного обсягу закупівлі деревини для опалення визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
По-друге, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» уповноваженою особою 29.04.2025 за вих. № 26758-2025 направлено лист до сектору комунікації ГУНП в Кіровоградській області з інформацією про здійснення закупівлі деревини для опалення (код ДК 021:2015: 03410000-7 «Деревина») з поділом на лоти. Метою було подальше висвітлення цієї інформації протягом 5 робочих днів на офіційному вебсайті.
Відповідну інформацію про проведення закупівлі оприлюднено на офіційному сайті замовника 3 лютого поточного року (https://kg.npu.gov.ua/diialnist/derzhavni-zakupivli/potochni-zakupivli/informatsiia-pro-vidkryti-torhy-z-osoblyvostiamy-na-zakupivliu-derevyny-dlia-opalennia). Скріншоти додаються.
З урахуванням вищевикладеного було сформовано потребу, визначено очікувану вартість та оголошено закупівлю деревини для опалення (код ДК 021:2015: 03410000-7 «Деревина») з поділом на лоти.