Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі, вимогам Закону та Особливостей № 1275 встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2025 року
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII "Про публічні закупівлі" (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та вимогам «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275» (далі – Особливості № 1275), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зі змінами внесеними протоколом уповноваженої особи № 143/2025 від 28.05.2025 року; Реєстр отриманих тендерних пропозицій; Протокол розкриття тендерних пропозицій; пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЙБ ХАУС», Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЗПЕКАПРО» та протоколи уповноваженої особи про відхилення пропозицій від 06.06.2025 №164/2025, від 09.06.2025 №169/2025, пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕВРО ИНВЕСТ ЛТД»; протокол уповноваженої особи про визначення Переможця від 09.06.2025 року № 170/2025; повідомлення про намір укласти договір від 09 червня 2025 року, договір про закупівлю товару від 11.06.2025 №92; Додаткову угоду від 11.06.2025 №1, Звіт про результати проведення процедури закупівлі від 12.06.2025, відповіді Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 26.06.2025 та від 29.06.2025.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону встановлено невідповідність строку поставки товару в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та проекті договору, чим порушено принципи здійснення публічних закупівель, а саме пункт 3 частини першої статті 5 Закону.
Так в пункті 5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі та додатками №1 та №3 до оголошення (файл - Оголошення процедури закупівлі FPV 10 (96 шт) оновлена) зазначено «Строк поставки товарів: до 10.07.2025» проте пунктом 5.1 проєкту договору про закупівлю, що є додатком №4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (файл - Додаток 4 Проект договору FPV) зазначено «Строк поставки Товару: до 30.06.2025».
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику через електрону систему надано запит на пояснення від 27.06.2025 з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 29.06.2025, в якій зазначено «під час внесення змін Замовником помилково не було внесено зміни щодо термінів в Додаток 4 Проект договору FPV, у зв’язку з великим навантаженням (4 публічних закупівлі в день на 1 уповноважену особу). Помилка відноситься до формальних, адже інформація про термін постачання до 10.07.2025 внесена в електронну систему та безпосередньо в Оголошення про закупівлі, тобто містить наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної документації.»
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.07.2025
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області командиром військової частини А7049 здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, щодо недопущення аналогічних помилок в майбутньому).
Оцінка ДАСУ від 10.07.2025
Замовником надано інформацію про здійсненя заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому
Запити й пояснення
25.06.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Безпілотний літальний апарат типу FPV 10 дюймів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-27-013782-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі.
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.06.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
Надаємо відповідь згідно вашого запиту
27.06.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Безпілотний літальний апарат типу FPV 10 дюймів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-27-013782-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
Замовником в електронній системі закупівель 28.05.2025 розміщено нову редакцію оголошення про проведення спрощеної закупівлі – файл «Оголошення процедури закупівлі FPV 10 (96 шт) оновлена.docx» (далі Оголошення у новій редакції) та протокол уповноваженої особи від 28.05.2025 №143/2025 – файл «Протокол 143 про внесенення змін до Оголошення.pdf» (далі Протокол №143).
За Протоколом №143 уповноваженою особою прийнято рішення про внесення змін до оголошення про закупівлю UA-2025-05-27-013782-a Додаток 3, розділ «Технічні характеристики» в редакції що наведена в протоколі та продовжити строк подання пропозицій на 2 робочі дні.
В той же час в Оголошення у новій редакції внесені зміни, які відсутні в Протоколі №143, а саме в пункті 5 Оголошення та в Додатках №1 та №3 до Оголошення строк поставки товару з 30.06.2025 змінено на 10.07.2025.
Проте пунктом 5.1 проєкту договору про закупівлю, що є додатком №4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (файл - Додаток 4 Проект договору FPV) зазначено «Строк поставки Товару: до 30.06.2025».
Прошу надати пояснення з цього питання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.06.2025 · Замовник: Відповідь на запитання Держаудитслужбі
Відповідь Замовника на запитання в рамках проведення моніторингу.