Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; внесення змін до договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; внесення змін до договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу житлово-комунального господарства, комунальної власності, охорони довкілля та земельних відносин Чорнобаївської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік; договір від 09.05.2025 № 83; додаткову угоду до договору про закупівлю від 21.05.2025 № 1; повідомлення про внесення змін; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; пояснення (інформація, документи) Замовника, отримані 30.06.2025 через електронну систему закупівель; тендерну документацію до відкритих торгів з особливостями UA-2025-04-29-005720-a.
Запити й пояснення
25.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-09-011656-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?
- за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців товару, що є предметом закупівлі, та обрано для його постачання саме приватне підприємство «Чорнобаївський асфальтний завод»?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
30.06.2025 · Замовник: Пояснення щодо Звернення
-Обґрунтування розміру витрат: Відповідно до Бюджетних запитів та Рішення Чорнобаївської селищної ради від 19.12.2024 №52-12 /VIII "Про бюджет Чорнобаївської селищної територіальної громади на 2025 рік" на 2025 рік на придбання будівельні матеріали для проведення поточних ремонтних робіт господарським способом ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Асфальтобетон дрібнозернистий, бітумна емульсія) з місцевого бюджету заплановано 1 млн.грн. В 2024 році на аналогічний товар проводилася закупівля, відповідно до Договору №92 від 15 травня 2024 року фактична вартість асфальтобетону дрібнозернистого становила - 4551,00 грн./т., а вартість бітумної емульсії ЕКШ-60 – 30000,00 грн./т. Рівень інфляції в 2024 році становив 12,0%., прогнозований рівень інфляції на 2025 рік – 8,4%. Враховуючи прогнозований рівень інфляції шляхом нескладних математичних розрахунків ми як замовники можемо придбати на протязі 2025 року 200 тон асфальтобетону та 0,8 тон бітумної емульсії, з прогнозованою ціною на асфальтобетон 4870 грн./т., та бітумної емульсії 32500 грн./т.
(прогнозований рівень інфляції - https://bank.gov.ua/ua/news/all/inflyatsiya-pochne-znijuvatisya-z-seredini-roku-a-zrostannya-ekonomiki-prishvidshitsya--inflyatsiyniy-zvit)
- Щодо постачальника: Вибір постачальника для укладення прямого договору було здійснено на підставі сукупності таких критеріїв:
1. Територіальна близькість;
2. Наявність власних виробничих потужностей;
3. Досвід співпраці та належна якість поставок у попередні роки;
4. Наявність усіх дозвільних документів та сертифікатів якості на продукцію;
5. Вартість матеріалів та додаткові витрати.
Після проведеного збору інформації та її аналізу постачальником обрано – приватне підприємство «Чорнобаївський асфальтний завод» , на підставі сукупності таких критеріїв:
1. Територіальна близькість – підприємство розташоване в межах громади (селище Чорнобай), що суттєво знижує витрати на транспортування та забезпечує оперативне постачання матеріалів (асфальтобетон, бітумна емульсія). Невеликі об’єми робіт по ремонту доріг ми проводимо господарським способом (власними силами), тому матеріали замовляємо під об’єм робіт невеликими партіями, для можливості оперативного його використання (укладання). які швидко втрачають властивості під час перевезення на значні відстані.
2. Наявність виробничих потужностей – підприємство має власний асфальтний завод, який дозволяє забезпечити необхідні обсяги постачання у встановлені строки, відповідно до вимог Замовника.
3. Досвід співпраці та належна якість поставок у попередні роки – між Замовником і ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» в минулі роки неодноразово укладались договори на постачання товарів та надання послуг, за якими постачальник виконував зобов’язання в повному обсязі, якісно, без претензій з боку Замовника.
4. ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» має всі дозвільні документи та сертифікати якості на продукцію.
5. Проаналізувавши інформацію із сайту Прозорро щодо придбання Асфальтобетону по Черкаській області в 2025 році, знайдено одну процедуру відкритих торгів. КП "Комунальник" Городищенської міської ради (оголошення UA-2025-03-04-009240-a) за результатами процедури 7 квітня 2025 укладено Договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСПЛАНТ". Вартість Асфальтобетону суміш дрібнозерниста тип Б марка 1 становить – 3749,95 грн./т. з ПДВ. Місце потужностей постачальника – м.Городище Черкаського району. Відстань від селища Чорнобай до міста Городище становить 115 км. в одну сторону. (Додаток 1)
Варіант придбання дешевшого товару в м.Городище, відпадає із-за транспортної складової, що складає щонайменше 230 км та часового проміжку доставки який становитиме не менше двох годин.
Вартість товару ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» становить: асфальтобетонна суміш дрібнозерниста тип Б - 4649 грн/т, бітумна емульсія ЕКШ-60 - 30185 грн/т. є прийнятною та економічно доцільною для нас.
Додатковими непрямими чинниками вибору ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» також є розташування підприємства в нашій громаді що відображається в сплаті податків в громаду, робочі місця мешканцям громади.
Таким чином, вибір постачальника був зумовлений сукупністю економічних, логістичних та технічних факторів, а також позитивним досвідом попередньої співпраці.
Довідкова інформація. Зробивши запит в пошуку Google щодо ціни «вартість асфальтобетонна суміш тип Б» штучним інтелектом AI Overviews (ШІ) надано відповідь «Вартість асфальтобетонної суміші типу Б може коливатися в межах 5121,60 - 5910,00 грн/тонна без доставки» (Додаток 2)