Поточний ремонт ганку в будівлі Ліцею №1 Павлоградської міської ради за адресою: м. Павлоград, вул. Озерна, буд. 59

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання ідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «ШЕМКО ОЛЕКСІЙ ПЕТРОВИЧ» вимогам законодавства встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання Договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов Договору умовам проєкту договору та тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 17.06.2025 №39/2025, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцей №1 Павлоградської міської ради, (далі – Замовник) UA-P-2025-06-03-008615-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.06.2025 №80, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, протокольне рішення уповноваженої особи щодо обрання переможця від 11.06.2025 №85, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «ШЕМКО ОЛЕКСІЙ ПЕТРОВИЧ» (далі - ФОП «ШЕМКО ОЛЕКСІЙ ПЕТРОВИЧ»), повідомлення про намір укласти договір від 11.06.2025, договір від 17.06.2025 №39/2025 на суму 499 404,77 грн з ПДВ (далі - Договір), пояснення (інформація та документи) Замовника надані 30.06.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 26.06.2025.

Відповідно до вимог підпункту 5.3. пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 47 Особливостей визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту».

Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного Кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Моніторингом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 11.06.2025 року, кінцевий строк завантаження документів – 15.06.2025 року.

Проте, аналізом тендерної пропозиції переможця ФОП «ШЕМКО ОЛЕКСІЙ ПЕТРОВИЧ» встановлено, що на порушення вимог підпункту 5.3. пункту 5 Розділу 3 тендерної документації та пункту 47 Особливостей документи переможця торгів в електронній системі закупівель, у визначений законодавством спосіб та строк, не надані.

Згідно з вимогами підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.

При цьому, норми пункту 44 Особливостей є обов’язковими для виконання. Проте, в порушення вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП «ШЕМКО ОЛЕКСІЙ ПЕТРОВИЧ», натомість визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 17.06.2025 №39/2025 на суму 499 404,77 грн з ПДВ. На запит Східного офісу Держаудитслужби щодо не надання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, який оприлюднено через електронну систему закупівель 26.06.2025, Замовником опубліковано пояснення, яке підтверджує факт встановленого порушення.

Отже, враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ФОП «ШЕМКО ОЛЕКСІЙ ПЕТРОВИЧ», відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей, підлягала відхиленню.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.07.2025

У відповідь на проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний ремонт ганку в будівлі Ліцею №1 Павлоградської міської ради за адресою: м. Павлоград, вул. Озерна, буд. 59», код за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи можу пояснити наступне:

1. Згідно результатами моніторингу Східного офісу Держаудитслужби, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. Сторони дійшли взаємної згоди достроково розірвати (припинити) дію Договору 39/2025 від 17.06.2025р з 11 липня 2025 р. додаткова угода № 1.

2. Порушення законодавства у сфері публічних закупівель були допущені головним бухгалтером Прудіус Т.В. на яку покладені обов’язки уповноваженої особи у сфері публічних закупівель. Наказом по Ліцею №1 Павлоградської міської ради №146-ОД від 11.07.2025р Прудіус Т.В. оголошена догана.

Уповноважена особа Прудіус Т.В.

Оцінка ДАСУ від 25.09.2025

Сторони дійшли взаємної згоди достроково розірвати (припинити) дію Договору 39/2025 від 17.06.2025р з 11 липня 2025 р.

Запити й пояснення